每經(jīng)記者｜劉頌輝  丁舟洋    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

香港特區(qū)行政長官李家超12月2日要求對大埔宏福苑火災(zāi)調(diào)查到底，香港將成立由法官主持的獨(dú)立委員會調(diào)查火災(zāi)。

根據(jù)此前香港消防處工作人員在發(fā)布會上的回應(yīng)，起火原因初步估計是受風(fēng)力影響，燃燒的雜物及竹棚飄至附近大廈，導(dǎo)致火勢蔓延至宏福苑的7座大廈。

中國建筑材料流通協(xié)會會長秦占學(xué)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）采訪時表示，這場大火的根本起因還在調(diào)查中，但是使用了易燃的腳手架和維護(hù)設(shè)施是這次大火連續(xù)燃燒的基本原因。這件事情也讓大家關(guān)注起在施工中內(nèi)地與香港的標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)問題，確實(shí)需要把先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引入對方（區(qū)域），促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

近期高層建筑的消防安全問題備受關(guān)注。

截至12月2日，據(jù)每經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，上海、重慶、廣州、長沙、蘭州、?？诤唾F陽等地已相繼開展消防安全專項行動。

比如，上海開展高層住宅、在建工地等重點(diǎn)場所實(shí)戰(zhàn)拉動演練，對重點(diǎn)場所水源、消防通道、登高場地開展巡查和實(shí)地測試；重慶對重點(diǎn)高層住宅電纜井進(jìn)行排查，對易燃雜物堆積、防火封堵缺失等隱患進(jìn)行檢查。

11月29日，國務(wù)院安委會印發(fā)通知，部署開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動，聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑開展排查整治，特別是正在進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)局建設(shè)工程消防技術(shù)專家劉軍輝在接受每經(jīng)記者電話采訪時表示，當(dāng)前各地開展城市更新行動過程中，涉及老舊住宅小區(qū)煥新工程，需要特別防范消防安全風(fēng)險。

多地已行動起來

11月27日晚間，上海黃浦區(qū)組織區(qū)應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、房管及屬地街道等部門組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)小型施工工程開展夜間錯時檢查。

專項指導(dǎo)組還兵分多路對在建施工工地開展消防安全專項指導(dǎo)，查看建筑工人集體宿舍的用火用電安全，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場指導(dǎo)整改。

徐匯區(qū)則針對性地圍繞密目網(wǎng)防火性能是否達(dá)標(biāo)、是否存在違規(guī)動火作業(yè)、可燃雜物是否違規(guī)堆積等關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)開展實(shí)地核查。對于指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)滅火器材配置不足、防護(hù)網(wǎng)未提供有效檢測報告、現(xiàn)場未張貼“六必須”等消防安全標(biāo)識海報、部分滅火器過期等問題，指導(dǎo)整改方向，幫助施工單位厘清整改思路。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在11月28日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑領(lǐng)域施工消防安全工作的通知》明確，規(guī)范材料使用，嚴(yán)禁使用淘汰工藝材料。

各房屋建筑工程項目相關(guān)單位及限額以下小型工程各相關(guān)責(zé)任主體必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家及住建主管部門明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的施工工藝、設(shè)備和材料。各責(zé)任單位要對進(jìn)場材料進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保材料性能符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上消除隱患。

據(jù)蘭州市應(yīng)急管理局官微消息，11月30日，蘭州市開展全市建設(shè)工程和高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患專項排查整治行動，對各類建筑施工工地、投入使用的各類高層建筑、人員密集場所和老舊小區(qū)，特別是正在進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑開展重大火災(zāi)風(fēng)險隱患專項排查整治。

整治行動累計排查房屋市政工程項目42個，發(fā)現(xiàn)隱患58處，督促整改56處，正在整改2處，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自施工項目1個，并依法進(jìn)行了處罰。

當(dāng)日，?？谑型瑫r召開防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)消防和安全生產(chǎn)會議，會議要求，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑工地、群租樓、住宅小區(qū)、高層建筑等領(lǐng)域排查，推進(jìn)電動自行車安全隱患全鏈條整治。

“高層住宅在施工的時候，焊接會產(chǎn)生火星，如果周邊有可燃物就很容易燒著，可燃物包括很多，比如竹制腳手架、防護(hù)網(wǎng)或者是外墻材料等?！眲④娸x提醒道，目前，建筑外墻已經(jīng)升級用到A級保溫材料巖棉板，可很多老舊小區(qū)仍然使用EPS（模塑聚苯板）或XPS（擠塑聚苯板）材料，后者成本較低，但防火性能有限。

對于此類建筑材料使用問題，秦占學(xué)表示，發(fā)泡膠板這類未經(jīng)過防火處理的材料應(yīng)該禁止在施工中使用，這一點(diǎn)在內(nèi)地已經(jīng)非常嚴(yán)格了，而香港在這方面的施工監(jiān)理還是不夠。

而關(guān)于施工用腳手架網(wǎng)棚等方面，內(nèi)地有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，香港借鑒或直接使用即可。與此同時，內(nèi)地的腳手架、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)產(chǎn)品非常豐富，而且都符合國家各類標(biāo)準(zhǔn)，香港直接到內(nèi)地采購即可。

“一定要把監(jiān)管、施工、采購、租賃結(jié)合起來，才能形成一整套完善的安全體系。特別是對腳手架、護(hù)欄等租賃公司，應(yīng)該高度重視起來?！鼻卣紝W(xué)說。

城市更新需求和防災(zāi)應(yīng)高度切合

11月29日，據(jù)應(yīng)急管理部官網(wǎng)消息，國務(wù)院安委會部署開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動。

排查整治主要包括正在進(jìn)行外墻改造施工的高層民用建筑、正在進(jìn)行內(nèi)部裝修改造的高層民用建筑、高層民用建筑的消防設(shè)施設(shè)備、高層民用建筑的日常消防安全管理等。

重點(diǎn)排查整治新裝外墻保溫系統(tǒng)采用易燃可燃材料，使用竹（木）腳手架、非阻燃型密目式安全網(wǎng)等已禁止使用的材料、工藝和設(shè)備等情況，違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修，人員密集場所在營業(yè)期間進(jìn)行動火作業(yè)等。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，針對高密度住宅小區(qū)，應(yīng)該建立多層級消防安全應(yīng)急管理體系，包含業(yè)主/租客日常的消防安全意識，物業(yè)對于小區(qū)社區(qū)安全隱患的常態(tài)化排查，業(yè)主自治社區(qū)管理的定期排查和查漏補(bǔ)缺，街道及區(qū)級政府對于小區(qū)消防的系統(tǒng)布局。

推進(jìn)試點(diǎn)房屋消防安全保險工作，借助保險防患于未然的天然優(yōu)勢，在消除隱患的同時，能在出險后進(jìn)行理賠。

同時，在城市更新過程中，對于涉及消防隱患的區(qū)域、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)該更新采用新型防火耐火材料；對于消防死角，則采用消防智能化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行預(yù)警和預(yù)報。

秦占學(xué)向每經(jīng)記者表示，在內(nèi)地舊改中，邊改邊住人的現(xiàn)象也普遍存在，這確實(shí)是隱患，但目前只能在使用材料和管理等方面下功夫，因?yàn)楹茈y讓老百姓搬到另外一個地方住，等待施工完畢再搬回?，F(xiàn)在北京很多小區(qū)實(shí)際上都是邊改邊住人，所以北京正在嚴(yán)查這方面的隱患。

“新形勢下，城市更新是一項長期任務(wù)，而災(zāi)害治理中的防災(zāi)能力系統(tǒng)性提升也無法一蹴而就，數(shù)十年尺度的長周期效應(yīng)在許多國家都得到了體現(xiàn)。我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展階段，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段性特征，各類設(shè)施進(jìn)入性能衰退期也具有明顯的階段波動特征，城市更新需求和防災(zāi)需要空間與時間上高度切合，探索中國式的兩者相互成就路徑愈顯迫切?！敝袊鞘幸?guī)劃學(xué)會撰文指出。

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封面圖片來源：圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝