一座城市的市場(chǎng)活力用什么指標(biāo)來衡量？答案是：市場(chǎng)主體活躍度是重要指標(biāo)之一，特別是新增市場(chǎng)主體，通俗來講就是開辦企業(yè)數(shù)量?？稍谠S多人印象中，開公司有著非常繁復(fù)的手續(xù)和環(huán)節(jié)——怕麻煩，怕跑冤枉路，耽擱了不少“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。

2018年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告中首次寫入：“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’。”2019年“最多跑一次”再次出現(xiàn)，政府報(bào)告提出，要為群眾和企業(yè)辦事提供最大便利。

作為全國首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成都高新區(qū)以營商環(huán)境指標(biāo)在全國高新區(qū)成為標(biāo)桿為目標(biāo)，正加快打造國際化、法治化、市場(chǎng)化、便利化的一流營商環(huán)境。

今年以來，成都高新區(qū)不斷創(chuàng)新，探索實(shí)踐企業(yè)開辦服務(wù)環(huán)節(jié)優(yōu)化——為提升企業(yè)開辦效率，達(dá)到“減時(shí)間、降成本、加服務(wù)”的辦事效果，在四川省率先把“銀行開戶”納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦零成本”“企業(yè)開辦8小時(shí)辦結(jié)”，最快可達(dá)到“6小時(shí)辦結(jié)”的成果；在辦事流程優(yōu)化上，通過“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”的信息化手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“只跑一次”，甚至達(dá)到一次都不跑的“不見面審批”。

今年1月至10月，成都高新區(qū)新增市場(chǎng)主體41330戶，同比增長(zhǎng)17.23%，其中企業(yè)25807戶，在成都市排名第一。

“要緊緊依靠‘互聯(lián)網(wǎng)+’，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，力爭(zhēng)讓群眾企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便！”李克強(qiáng)總理曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，如今正在成都高新區(qū)通過“企業(yè)開辦零成本”“8小時(shí)辦結(jié)”和“只跑一次”這些舉措，逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

更低零成本+“ETC通道”企業(yè)開辦服務(wù)延伸到銀行

如果把“開一家公司創(chuàng)業(yè)”作為自己人生中的一個(gè)“小目標(biāo)”，那么企業(yè)開辦環(huán)節(jié)將是實(shí)現(xiàn)這個(gè)“小目標(biāo)”的第一步。

“經(jīng)過多年的環(huán)節(jié)優(yōu)化，在2019年年初時(shí)，來成都高新區(qū)辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)只涉及企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記這四個(gè)環(huán)節(jié)，其中刻章費(fèi)用400元左右一套。”成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，除了上述四個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)還要到銀行辦理“銀行開戶”手續(xù)，一位企業(yè)辦事人員表示，以前從辦照到進(jìn)入市場(chǎng)營業(yè)，期間的總體費(fèi)用包括刻章、開戶等，在1600元到2000元左右。

今年年初開始，成都高新區(qū)進(jìn)一步整合企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，到今年9月，已把企業(yè)登記和社保登記合二為一，同時(shí)在全省率先把銀行開戶納入企業(yè)開辦辦事服務(wù)，向銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)推廣“企業(yè)登記智慧審批系統(tǒng)自助服務(wù)終端”，通過該終端，企業(yè)開辦可以在網(wǎng)上快速完成，并且實(shí)現(xiàn)了刻章費(fèi)與部分銀行的開戶費(fèi)全免，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦零成本”。

在位于成都高新國際廣場(chǎng)一樓的中國銀行營業(yè)大廳內(nèi)，兩個(gè)白色大機(jī)器格外顯眼，上面分別寫著“自主申報(bào)機(jī)”和“自助打照機(jī)”。大機(jī)器的對(duì)面，則是一個(gè)墻上貼著“工商注冊(cè)銀行開戶一站式服務(wù)區(qū)”的柜臺(tái)。

這對(duì)“組合”成為成都高新區(qū)為企業(yè)開辦創(chuàng)新開通的“ETC通道”。

現(xiàn)在來成都高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)，整個(gè)流程變?yōu)槠髽I(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和銀行開戶，辦事人員可以網(wǎng)上填報(bào)材料，也可在政務(wù)大廳窗口遞交材料。審批結(jié)束后，申請(qǐng)人可直接到“工商注冊(cè)銀行開戶一站式服務(wù)區(qū)”打印營業(yè)執(zhí)照，不出銀行門就接著辦理銀行開戶手續(xù)，形成了從政務(wù)大廳到銀行的連續(xù)服務(wù)。“就像高速公路上的ETC通道一樣，方便快捷。”成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人形容道。

更快從4個(gè)工作日到最快6小時(shí)企業(yè)開辦的“高新速度”

如果“企業(yè)開辦零成本”是實(shí)實(shí)在在的為企業(yè)減費(fèi)，那么“企業(yè)開辦8小時(shí)辦結(jié)”、最快6小時(shí)，則是成都高新區(qū)提高辦事效率、為企業(yè)服務(wù)的全面提速。

11月9日正值周六，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局預(yù)約為四川創(chuàng)興先進(jìn)制造業(yè)投資有限公司辦理開辦業(yè)務(wù)，從設(shè)立登記到印章刻制，全流程僅用6小時(shí)，申請(qǐng)人就領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和印章。“我們是真實(shí)感受到了成都高新區(qū)的高效辦事風(fēng)格和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，會(huì)幫助宣傳，讓更多的公司選擇高新區(qū)注冊(cè)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，今年年初，除去“銀行開戶”環(huán)節(jié)，成都高新區(qū)企業(yè)開辦時(shí)間為4個(gè)工作日，其中“企業(yè)登記”2個(gè)工作日，“印章刻制”1個(gè)工作日，“申領(lǐng)發(fā)票”和“社保登記”合計(jì)1個(gè)工作日，到今年9月，壓縮到了2個(gè)工作日，而最新的時(shí)刻表是——普遍8小時(shí)辦完，最快可達(dá)6小時(shí)辦結(jié)。

成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年11月以來，成都高新區(qū)深化“企業(yè)開辦一窗通辦”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓減至8個(gè)小時(shí)（其中企業(yè)登記4小時(shí)、印章刻制2小時(shí)、發(fā)票申領(lǐng)2小時(shí)），提速50%，進(jìn)一步提高企業(yè)開辦便利度。每周六實(shí)行全員預(yù)約服務(wù)，工作日不便辦理企業(yè)設(shè)立登記的申請(qǐng)人，可預(yù)約周六辦理。

為什么最快能達(dá)到6小時(shí)辦結(jié)？面對(duì)這個(gè)問題，李睿笑著回答：“因?yàn)楦咝聟^(qū)注冊(cè)的企業(yè)量實(shí)在是太大了，高峰期平均每天新注冊(cè)企業(yè)達(dá)120多家，如果來辦事的企業(yè)不多，我們完全可以達(dá)到6小時(shí)為企業(yè)辦完。”

數(shù)據(jù)顯示，今年10月，受國慶假期以及四川省和成都市業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換停機(jī)影響，在僅僅12個(gè)工作日，成都高新區(qū)新增企業(yè)1961戶，在成都市排名第一，新增注冊(cè)資本（金）195.74億元，在全市排名第一，新增企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本（金）連續(xù)三個(gè)月排名成都第一。

更方便企業(yè)開辦只跑一次甚至“不見面”

從4個(gè)工作日到8小時(shí)、最快6小時(shí)，采訪中，這些數(shù)字背后是成都高新區(qū)各部門打通協(xié)作、利用信息化的手段提高辦事效率，不斷創(chuàng)造的“高新速度”。

四川興百年餐飲管理有限公司成都高新分公司經(jīng)辦人張亮亮就對(duì)“高新速度”深有感受，10月29日，他來到成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局位于“中國-歐洲中心”自貿(mào)服務(wù)大廳的內(nèi)外資一站式辦照登記窗口辦理企業(yè)設(shè)立登記。從遞交申請(qǐng)材料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，整個(gè)過程用時(shí)不到2個(gè)小時(shí)。

“太快了，沒想到這么快，以為等一天左右。”張亮亮說，公司是餐飲連鎖企業(yè)，以前在其他地方辦理過營業(yè)執(zhí)照，一般都要一兩天左右，原以為成都高新區(qū)也需要這么長(zhǎng)的時(shí)間，沒想到才2小時(shí)就拿到營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)后續(xù)營業(yè)提供了更多的準(zhǔn)備時(shí)間。“節(jié)約辦證時(shí)間，對(duì)企業(yè)來講就是節(jié)約了各種成本，非常有幫助。”張亮亮說。

另外，讓張亮亮很滿意的是只跑了一次，就把營業(yè)執(zhí)照拿到了，很方便。

其實(shí)，成都高新區(qū)打造的不僅是“只跑一次”，如果企業(yè)資料齊全，可以通過網(wǎng)上申報(bào)，通過郵寄服務(wù)，“不見面”即可拿到營業(yè)執(zhí)照。

天煜城通科技有限公司董事長(zhǎng)黃祝天是北京人，如今他來到成都，當(dāng)起了“蓉漂”。談到來成都創(chuàng)業(yè)，黃祝天直言：“成都創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，高新區(qū)的政策對(duì)創(chuàng)業(yè)者好。”今年9月，黃祝天在成都高新區(qū)網(wǎng)站上，根據(jù)網(wǎng)上提示及企業(yè)注冊(cè)資料輔單，提交了相關(guān)共7份資料。

第二天一早，黃祝天就收到短信通知，公司注冊(cè)成功，隨后他在“企業(yè)登記智慧審批系統(tǒng)自助服務(wù)終端”打印了執(zhí)照，當(dāng)天完成了企業(yè)開辦，整個(gè)過程沒有與政府辦事窗口人員見面。“有這么方便、快捷的政務(wù)服務(wù)，成都高新區(qū)一定適合我們發(fā)展，也相信我們的企業(yè)會(huì)在高新區(qū)發(fā)展越來越好。”黃祝天信心滿滿地說。

據(jù)了解，為了讓企業(yè)少跑路，成都高新區(qū)還實(shí)行“容缺登記”——企業(yè)在辦理注冊(cè)登記時(shí)，需提交的申請(qǐng)材料屬非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請(qǐng)人作出按期補(bǔ)正材料的書面承諾，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾可先予辦理注冊(cè)登記。

相關(guān)專家表示，以民營經(jīng)濟(jì)為代表的市場(chǎng)主體已經(jīng)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體、創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道和增強(qiáng)市場(chǎng)活力的重要力量。張強(qiáng)/文