每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

6月10日，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山表示，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，目前還處于研究規(guī)劃階段。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日就中國(guó)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策的基本情況舉行發(fā)布會(huì)。

范恒山在上述發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了相關(guān)國(guó)家的高度重視和積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，是在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出的，同時(shí)又體現(xiàn)了新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是制約中西部發(fā)展的主要原因。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)/

在過(guò)去的十幾年間，中央政府先后提出西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。

北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出普遍繁榮的狀態(tài)，幾大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了很大的政策利好，地區(qū)間的相對(duì)差異自2004年開(kāi)始逐步縮小。

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，近兩年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。

范恒山在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，我們國(guó)家的區(qū)域差距仍然比較大，特別是地區(qū)間的人均GDP、人均財(cái)政收入、人均擁有財(cái)富的水平等重要指標(biāo)的差距，并沒(méi)有明顯縮小，有些方面可能還在擴(kuò)大。

“相對(duì)差距在縮小，絕對(duì)差距卻始終在擴(kuò)大。”楊開(kāi)忠這樣描述我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因首先是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是制約中西部發(fā)展的另一個(gè)原因。楊開(kāi)忠介紹，中西部一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常年依靠能源、礦產(chǎn)，而隨著我國(guó)能源對(duì)外依存度提高、國(guó)際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這種發(fā)展已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的困境。

如何破解這一困境？徐逢賢認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急，他說(shuō)：“中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身起點(diǎn)就比較高，應(yīng)該依靠科技優(yōu)勢(shì)對(duì)資源進(jìn)行深加工，由原始的資源供應(yīng)基地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地?！?/p>

“一帶一路”加快縮小差距/

與以往的一些規(guī)劃相比，范恒山介紹，“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃首先更注重促進(jìn)東中西部、沿海和內(nèi)地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快縮小區(qū)域發(fā)展差距，強(qiáng)調(diào)各個(gè)區(qū)域特別是大區(qū)域聯(lián)動(dòng)，如推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和承接，來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展等。同時(shí)，更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領(lǐng)發(fā)展，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶和增長(zhǎng)極。新一輪的區(qū)域規(guī)劃中，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就涉及十多個(gè)省份的協(xié)同發(fā)展。

范恒山說(shuō)，“一帶一路”規(guī)劃更加注重促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)和高效配置；更加注重推進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的合作發(fā)展，來(lái)推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，更好地利用兩種資源、兩種市場(chǎng)，來(lái)拓展我們的發(fā)展空間，提升發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)介紹，“一帶一路”規(guī)劃也會(huì)更加注重促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的科學(xué)性，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，同時(shí)更加注重環(huán)境保護(hù)，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

范恒山在介紹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的新特點(diǎn)時(shí)提到，新形勢(shì)下，區(qū)域發(fā)展更加注重推進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的合作發(fā)展，來(lái)推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，在很大程度上體現(xiàn)了這種構(gòu)想。

徐逢賢介紹，“一帶一路”沿線主要是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然環(huán)境較差。在合作中，我國(guó)可以通過(guò)勞務(wù)輸出、資本輸出的方式為這些國(guó)家建設(shè)提供幫助。此外，我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)性，一方面加大出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，這些國(guó)家礦產(chǎn)資源、能源資源豐富，加強(qiáng)合作對(duì)于保證我國(guó)能源資源安全非常重要。