新華網(wǎng) 2013-02-20 15:40:50
農(nóng)業(yè)部有關負責人表示,在此基礎上,各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。
新華網(wǎng)消息 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息,農(nóng)業(yè)部財政部有關負責人就2013年農(nóng)機購置補貼實施答記者問中提到,2013年,農(nóng)業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度,倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。
據(jù)悉,2013年中央財政資金補貼機具種類范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具。農(nóng)業(yè)部有關負責人表示,在此基礎上,各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。
農(nóng)業(yè)部財政部有關負責人就2013年農(nóng)機購置補貼實施答記者問全文如下:
為確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施,充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應,加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,在總結近年實踐經(jīng)驗和2012年農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上,農(nóng)業(yè)部、財政部制定并印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》,這標志著2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼正式啟動實施。為詳細了解2013年農(nóng)機購置補貼政策的有關情況,近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部的有關負責人。
記者:2012年農(nóng)機購置補貼資金突破200億元,實施效果如何?
答:2012年,中央財政年初安排農(nóng)機購置補貼資金200億元,年中追加15億元,總計215億元,比上年增加40億元,增長22.9%。農(nóng)財兩部密切配合,齊抓共管,大力推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設,不斷完善運行機制,強化監(jiān)督檢查,嚴懲違規(guī)違紀,確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施。全年共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械601萬臺套,比上年增加41萬臺套,受益農(nóng)戶達459萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下,農(nóng)民購機用機積極性高漲,農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和服務水平加速提高,農(nóng)機化新技術新機具加快應用,為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。
一是推動農(nóng)機總量繼續(xù)增長,進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構和布局。2012年全國農(nóng)機總動力邁上10億千瓦臺階,預計達到10.2億千瓦,同比增長4.3%。裝備結構和布局不斷優(yōu)化,重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯,丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備發(fā)展提速。2012年,享受報廢更新補貼機具14997臺,促進了農(nóng)機化節(jié)能減排。
二是促進農(nóng)業(yè)機械的推廣使用,進一步提升了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。2012年,全國耕種收綜合機械化水平預計達到57%,同比提高2.2個百分點。薄弱環(huán)節(jié)機械化快速發(fā)展,水稻機械種植水平預計超過30%,同比提高4個百分點;玉米機收水平預計超過40%,同比提高6.5個百分點,近4年累計增長30個百分點。
三是加快了農(nóng)機化新技術的應用,進一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。全年新增免耕播種、機械深松、高效植保等各類農(nóng)機化技術面積約2.6億畝。保護性耕作應用面積突破1億畝。新疆棉區(qū)機采棉新增100萬畝,黃河流域棉區(qū)機采棉實現(xiàn)零的突破。
四是拉動了農(nóng)村需求,進一步促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。2012年,農(nóng)機購置補貼直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入544.4億元,促進了農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機制造業(yè)、農(nóng)機流通業(yè)加快發(fā)展,大型化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢明顯。規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值預計達3100億元,連續(xù)6年保持20%左右的增速,始終在機械行業(yè)中處于領先地位,我國成為全球第一農(nóng)機制造大國。
尤為重要的是,通過農(nóng)機購置補貼政策的實施,培育和壯大了農(nóng)機合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,2012年全國農(nóng)機合作社數(shù)量超過3.1萬個,同比增加10%以上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展,推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新,提高了農(nóng)民組織化程度,推動了農(nóng)業(yè)技術集成應用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營,激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村發(fā)展活力,為構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。
記者:2012年農(nóng)業(yè)部和財政部繼續(xù)鼓勵各地開展完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點,這些試點工作開展得如何?2013年試點工作力度是否進一步加大?
答:2012年,農(nóng)業(yè)部、財政部鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下,開展補貼資金結算級次下放、農(nóng)民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點。2012年,農(nóng)業(yè)部、財政部批復同意河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣西、四川、甘肅、新疆、寧波等17個省(區(qū)、市)開展了相關試點工作。其中,江蘇、浙江、湖南在全省范圍內(nèi)開展了“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點。從目前來看,完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點總體運行平穩(wěn),各項工作進展順利,基本達到了預期目標。
開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點,讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補貼政策的實惠,有效地避免了農(nóng)機部門在機型推薦、補貼資金結算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷商(企業(yè))尋租可能,進一步強化了補貼政策實施監(jiān)管,保證了農(nóng)機購置補貼政策廉潔高效實施。但從試點情況看,“全價購機、縣級結算、直補到卡”存在著增加了農(nóng)民購買大型農(nóng)機的資金壓力,以及補貼資金兌現(xiàn)時間較長等問題,需要采取相關配套措施認真加以解決。
2013年,農(nóng)業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度,倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份,要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點的省份,2013年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市,2013年要選擇部分市縣開展試點;條件成熟的,也可在全省范圍內(nèi)試行。同時,要求試點省份認真調(diào)研,周密考慮,科學設計,制定切實可行的“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點方案,對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有相應的預案,妥善應對解決。特別是要制定并實施相關配套政策措施,緩解農(nóng)民籌資壓力,縮短補貼兌付時間,確保試點工作取得實效,讓農(nóng)民群眾更加滿意。
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