每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”期間，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬(wàn)人，超額完成5500萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。就業(yè)穩(wěn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

目前，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬(wàn)人，參保率從91%提高到95%以上。“十四五”以來(lái)，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模69.27萬(wàn)億元，基金累計(jì)結(jié)余9.81萬(wàn)億元，基金支撐能力穩(wěn)中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會(huì)保障。

“十四五”期間，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。目前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才超過(guò)8000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2.2億人，其中高技能人才超過(guò)7200萬(wàn)人，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。

社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)保值增值的重要手段。據(jù)介紹，目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.6萬(wàn)億元，比“十三五”期末翻了一番，自啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)以來(lái)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)正收益。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)超2000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員繳費(fèi)參保

近年來(lái)，外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)此，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極探索，完善權(quán)益保障制度，推動(dòng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障水平穩(wěn)步提高。

在健全制度體系方面，首先是筑起權(quán)益保障“防護(hù)網(wǎng)”。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，健全勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益保障制度。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)“三個(gè)指引”“一個(gè)指南”，也就是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南。

與此同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)創(chuàng)新推出職業(yè)傷害保障，為新就業(yè)形態(tài)人員系上“安全帶”。

對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員來(lái)說(shuō)，特別是外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等，職業(yè)傷害保障是他們最關(guān)心的問(wèn)題之一。從2022年起，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省份開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，涵蓋出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)，曹操出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、快狗打車(chē)7家平臺(tái)企業(yè)，取得了良好效果。

在制度設(shè)計(jì)上，采取不同于傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的方式，不以是否具有勞動(dòng)關(guān)系為參保前提，重點(diǎn)抓住訂單這個(gè)“牛鼻子”，采取按日參保、按單計(jì)費(fèi)等創(chuàng)新方式，較好地兜牢了這些群體的權(quán)益保障底線(xiàn)。

今年7月，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在總結(jié)7省份試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)三個(gè)維度分步驟漸進(jìn)式推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到17個(gè)省份，同時(shí)將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運(yùn)等規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè)納入試點(diǎn)。目前，在試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)有超過(guò)2000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員繳費(fèi)參保，在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

此外，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛開(kāi)展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬(wàn)多件。同時(shí)，聯(lián)合最高人民法院發(fā)布爭(zhēng)議典型案例，明確“事實(shí)優(yōu)先”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定原則，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模比“十三五”期末增加超4萬(wàn)億元

社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)保值增值的重要手段。李忠表示，社保基金保值增值事關(guān)廣大參保人員的切身利益，是提高基金長(zhǎng)期支撐能力、推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

“十四五”期間，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)始終堅(jiān)持以安全為前提，以合規(guī)為底線(xiàn)，按照規(guī)范、穩(wěn)健、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)完善社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)政策，健全投資監(jiān)管體系。尤其是去年以來(lái)，積極落實(shí)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的決策部署，助力做好養(yǎng)老金融大文章。

“十四五”期間，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)持續(xù)擴(kuò)大委托規(guī)模、提升投資收益，扎實(shí)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.6萬(wàn)億元，比“十三五”期末翻了一番。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自2016年底啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)以來(lái)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%，較好實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。

與此同時(shí)，企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。企業(yè)（職業(yè)）年金是多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，基金投資運(yùn)營(yíng)狀況直接關(guān)系第二支柱作用的發(fā)揮。

“十四五”期間，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)從規(guī)范基金運(yùn)營(yíng)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化信息披露、完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制等方面，持續(xù)完善年金基金投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度。目前，企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達(dá)到7.56萬(wàn)億元，比“十三五”期末增加4.02萬(wàn)億元?！笆奈濉逼陂g，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資收益額超過(guò)7560億元。

設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金、實(shí)施劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；穑俏覈?guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)社會(huì)保障基金持續(xù)做大做強(qiáng)，劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)承接和運(yùn)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。作為長(zhǎng)期儲(chǔ)備的全國(guó)社會(huì)保障基金，規(guī)模達(dá)到3.22萬(wàn)億元，2000年成立以來(lái)年均投資收益率達(dá)7.55%，此外還有中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸬膰?guó)有資本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元，這些資金都將為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性發(fā)揮積極作用。

“下一步，基金運(yùn)營(yíng)規(guī)模還會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大，我們將進(jìn)一步健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，牢牢守住安全底線(xiàn)，確?；痖L(zhǎng)期穩(wěn)健實(shí)現(xiàn)保值增值?！崩钪覐?qiáng)調(diào)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者石雨昕攝