每經(jīng)記者｜張宏  張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

7月15日，上半年國民經(jīng)濟運行情況對外發(fā)布。

上半年，社會消費品零售總額245458億元，同比增長5.0%，比一季度加快0.4個百分點。內(nèi)需對GDP增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%，是增長的主動力。

上半年消費市場整體表現(xiàn)如何？當(dāng)前促消費補貼力度是否足夠？文旅經(jīng)濟在提振消費中扮演什么角色？圍繞這些熱點問題，上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春接受了《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的深度專訪。

劉元春曾多次參加總理經(jīng)濟專家座談會，是中共中央政策研究室、國務(wù)院政策研究室、財政部等部門聘請的專家。他也曾在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中講解社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展等相關(guān)問題。

今年2月20日，國務(wù)院以“堅持促消費和惠民生相結(jié)合，大力提振消費擴大國內(nèi)需求”為主題，進行第十二次專題學(xué)習(xí)，劉元春對相關(guān)問題進行了講解。

 受訪者供圖

政策推動是上半年消費增速抬升的重要原因之一

NBD：上半年，社會消費品零售總額同比增長5.0%，比一季度加快0.4個百分點。您如何評價今年上半年消費市場的整體表現(xiàn)？當(dāng)前消費運行態(tài)勢如何？

劉元春：總體來看，消費在政策的促進作用下有所回升。但也要認識到，支撐消費增長的基本面還不夠堅實?，F(xiàn)階段，消費回升最明顯的領(lǐng)域主要集中在“以舊換新”政策帶動領(lǐng)域，例如家居、通信器材、體育娛樂用品、家用電器以及新能源汽車等。

由此可見，政策推動是今年上半年消費增速抬升的重要原因之一。據(jù)此推理，下一階段消費政策不僅需保持連續(xù)性，還應(yīng)當(dāng)有所加碼，以應(yīng)對政策邊際效應(yīng)遞減的挑戰(zhàn)。

6月份，社會消費品零售總額同比增長4.8% 圖片來源：國家統(tǒng)計局

NBD：今年，消費品“以舊換新”超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前兩批共1620億元資金已按計劃分別于1月、4月下達，預(yù)計7月將下達第三批資金。您認為當(dāng)前促消費方面的補貼力度是否足夠？如何避免補貼邊際效益遞減的問題？

劉元春：首先要明確的是，現(xiàn)階段“以舊換新”政策效果顯著，其乘數(shù)效應(yīng)約為3~4倍。然而，我們也要認識到，政策的規(guī)模仍顯不足。經(jīng)測算，去年超1000億元補貼撬動約七八千億元的消費增量。今年補貼增至3000億元，可帶動超過1萬億元消費增量。但預(yù)計今年全年社會消費品零售總額將達50萬億元，按現(xiàn)有乘數(shù)計算，3000億元補貼帶動的增量僅約2%的水平。

根據(jù)測算，前5個月5%的消費增速與潛在消費增速的差距仍有約3個百分點。若要彌補這一缺口，補貼資金需增至5000億元至1萬億元。因此，將補貼規(guī)模由3000億元擴大至5000億元以上，才可更充分地彌補消費缺口。

其次，解決消費動能不足也很重要。我們要通過一系列改革促使部分儲蓄基金轉(zhuǎn)化為消費基金。具體來說，我們不僅要在社會保障、公共服務(wù)改革上努力，更要在投融資體制及政府職能定位方面推進一系列改革。要在中期社會保障改革方案、公共服務(wù)改革方案及共同富裕一攬子方案上明確一系列舉措。這些舉措有助于調(diào)節(jié)儲蓄率與消費率的關(guān)系，進一步通過完善再分配體系、提高居民收入占比和邊際消費傾向，從根本上緩解消費不足的問題。

宏觀調(diào)控目標(biāo)要有“中期定位”

NBD：您剛剛提到，當(dāng)前我國消費增長較快主要是政策促進帶來的。為破解國內(nèi)有效需求不足的問題，您認為應(yīng)當(dāng)從何處著手，關(guān)鍵發(fā)力點應(yīng)置于何處？

劉元春：首先要明確，消費與投資存在差異。消費是“慢變量”，是宏觀經(jīng)濟運行的結(jié)果。因此，穩(wěn)定消費需遵循三個前提：一是穩(wěn)定居民收入；二是穩(wěn)固資產(chǎn)負債表，不僅要穩(wěn)定增量，還要穩(wěn)定存量；三是穩(wěn)定預(yù)期，降低居民對未來收入及宏觀環(huán)境的不確定感。鑒于此，解決內(nèi)需不足不能依靠單一政策或工具，而是要依靠可持續(xù)的、組合式的政策。

一方面，消費偏弱是經(jīng)濟低位運行累積效應(yīng)所致，短期促進難以根治，政策必須具備長期連續(xù)性。

另一方面，當(dāng)前消費偏弱的根源不僅是收入問題，還在于資產(chǎn)負債表與預(yù)期問題。就資產(chǎn)負債表而言，需著力穩(wěn)住樓市、股市。去年9月24日出臺的金融政策工具對穩(wěn)樓市、股市起到一定的作用，尤其對資本市場提振明顯。但從近兩個月數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)市場觸底進程較預(yù)期更為復(fù)雜。

綜上，中國消費問題呈現(xiàn)雙重性。其一，要通過消費促進解決消費不足的問題；其二，要通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整及深度改革，改變消費率過低的現(xiàn)狀。二者表面相似，實則病因迥異，導(dǎo)致消費擴張工作極為復(fù)雜。當(dāng)務(wù)之急，要優(yōu)先解決因各方面沖擊而導(dǎo)致的消費不足。

NBD：今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。剛剛您也講到解決國內(nèi)有效需求不足問題的發(fā)力點，那么您如何看待下半年的消費情況？

劉元春：下半年政策部署應(yīng)重點聚焦以下四個方面。

第一，持續(xù)加力擴圍實施“以舊換新”政策。

第二，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。

第三，著力破解服務(wù)消費供給瓶頸。服務(wù)消費具有“供給創(chuàng)造需求”的典型特征，應(yīng)通過樹立“投資于人”的理念，出臺針對服務(wù)消費的扶持性政策，促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)。其中，扶持性政策既可面向生產(chǎn)端，也可面向消費端。

第四，《提振消費專項行動方案》的政策設(shè)計方向是正確科學(xué)的，例如要求中央預(yù)算內(nèi)投資等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目建設(shè)，支持新型消費加快發(fā)展等。值得進一步思考的是，政策設(shè)計的科學(xué)性必須與財政強度相匹配。若財政投入規(guī)模不及預(yù)期，即使方向正確、措施精準，也難以取得應(yīng)有成效。

當(dāng)前，我國面臨的壓力兼具結(jié)構(gòu)性與外生性特征，且時間上可能具有持續(xù)性。因此，宏觀調(diào)控目標(biāo)要有“中期定位”。政策部門需向社會釋放明確信號，市場主體“只要政策出臺，市場就應(yīng)迅速高漲”的傳統(tǒng)理念也要調(diào)整。

大家應(yīng)該認識到，房地產(chǎn)深度調(diào)整、中美博弈、地緣政治、供給端沖擊中的任何單一因素都足以引發(fā)巨大波動。而當(dāng)前，我國正面臨這些因素的多重沖擊，守住經(jīng)濟基本盤已是宏觀調(diào)控的重要勝利。只有通過穩(wěn)中求進，才可能最終贏得周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的勝利。

文旅經(jīng)濟將成消費需求擴張的核心增長點

NBD：上半年，3D打印設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%。這是否表明當(dāng)前我國居民消費需求已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變？如何將新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為消費經(jīng)濟持續(xù)的增長點？

劉元春：第一，技術(shù)革命會自動創(chuàng)造消費。以人工智能、新能源汽車等新一輪技術(shù)革命為例，其終端產(chǎn)品一經(jīng)推出便迅速形成新的需求熱點，隨之而來的配件、服務(wù)等衍生消費也同步擴張。加之本輪家電、裝修正處于換代周期，疊加“以舊換新”政策的催化，“新技術(shù)—新模式—新消費”的傳導(dǎo)鏈條愈發(fā)清晰。因此，持續(xù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，并使之精準對接新興消費需求，是當(dāng)前工作的核心抓手之一。

第二，需結(jié)合國內(nèi)消費周期變化實施定向激勵。當(dāng)前，家裝進入第二輪集中更新期，家電則處于第四輪升級階段，通過精準實施“以舊換新”政策可有效打造新消費需求。

不過，雖然消費方面的有利因素不斷涌現(xiàn)，決定消費總體走勢的仍是大類消費項。以餐飲為例，其占社會消費品零售總額約11%，若持續(xù)低迷，則整體消費難以回升；汽車消費占比約10%，盡管新能源汽車銷量同比增長逾四成，但這更多屬于對傳統(tǒng)燃油車的替代效應(yīng)，而非擴張效應(yīng)。此外，與房地產(chǎn)高度相關(guān)的消費鏈條也需重點關(guān)注。

6月份商品零售額同比增長5.3%，餐飲收入增長0.9% 圖片來源：國家統(tǒng)計局

細項的增長的確可以發(fā)揮結(jié)構(gòu)性作用，但要實現(xiàn)消費“挑大梁”，仍需進一步加大短期促進與中期改革力度，以激活內(nèi)生動力。

更深層次的命題在于，究竟是消費創(chuàng)造收入，還是收入創(chuàng)造消費？我認為，這是一個循環(huán)，根本動力仍取決于社會創(chuàng)造力與購買力的匹配。其落腳點在于創(chuàng)新企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)盈利。若企業(yè)長期虧損，則居民收入、政府財政均受損，循環(huán)勢必萎縮。

因此，需求端發(fā)力的同時，必須同步推進供給端改革，從微觀及宏觀層面保障創(chuàng)新型企業(yè)的盈利性，最終形成“企業(yè)盈利—居民增收—財政穩(wěn)健”的良性閉環(huán)。

NBD：去年以來，文旅經(jīng)濟的熱度一直在延續(xù)。您覺得文旅經(jīng)濟在提振消費中扮演什么角色？其爆火的原因是什么？

劉元春：當(dāng)前，我國人均GDP已逾1.3萬美元，正處于居民消費結(jié)構(gòu)由生存型消費向改善型消費全面轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時點?，F(xiàn)階段，我國文化服務(wù)類消費仍較世界平均水平低約10個百分點，具備很大的提升空間。導(dǎo)致差距的原因既包括居民收入的約束，也包括優(yōu)質(zhì)供給不足。因此，推動服務(wù)消費達到既定水平，是當(dāng)前的工作重點。

圍繞國內(nèi)文旅需求突出的特點，針對文旅消費開展補貼與政策扶持，也是工作重點之一。數(shù)據(jù)顯示，上半年，限額以上單位體育娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%，節(jié)假日高頻消費數(shù)據(jù)也同步印證了這一趨勢。綜合判斷，文旅經(jīng)濟將成為未來我國消費需求擴張的核心增長點。