每經(jīng)記者｜黃婉銀    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

6月12日，在國務(wù)院新聞辦公室（以下簡稱國新辦）舉行的新聞發(fā)布會上介紹了深圳綜合改革試點(diǎn)新舉措，6月13日，深圳又馬不停蹄舉行了“深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)系列新聞發(fā)布會（第一場）”，介紹深圳如何貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波表示，2025年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，是習(xí)近平總書記親自部署實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)5周年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。在這一重要節(jié)點(diǎn)上，《意見》的發(fā)布是習(xí)近平總書記、黨中央賦予深圳的又一重大使命、重大任務(wù)、重大機(jī)遇，是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，也是深圳改革開放進(jìn)程中具有標(biāo)志性、里程碑意義的大事喜事，必將為深圳高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動能。

鄭紅波透露，《意見》發(fā)布后，深圳第一時間傳達(dá)、學(xué)習(xí)、部署、安排，第一時間制定了任務(wù)分工方案，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任制度，將《意見》落地實(shí)施列入全市重大改革調(diào)度事項(xiàng)，有力有序推動《意見》部署的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。“接下來，要更加注重系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)、改革實(shí)效。”

每經(jīng)記者 黃婉銀 攝

盡最大可能創(chuàng)造條件，聚天下人才

《意見》賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多的任務(wù)，接下來深圳該如何貫徹落實(shí)這些改革任務(wù)？

鄭紅波表示，深圳深感責(zé)任重大、使命光榮，將堅(jiān)定地扛起試點(diǎn)的主體責(zé)任，求真務(wù)實(shí)謀劃改革，真抓實(shí)干推進(jìn)改革，務(wù)求實(shí)效總結(jié)改革，扎扎實(shí)實(shí)抓好改革落地落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

具體來看，首先，在創(chuàng)新教育科技人才體制機(jī)制上先行先試。深圳將緊緊圍繞建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，全方位打造最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深圳將以最大力度，不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、協(xié)作和服務(wù)各類人才，盡最大可能創(chuàng)造條件，聚天下英才在深圳創(chuàng)新創(chuàng)造、茁壯成長。

其次，要著力強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。四鏈融合是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步努力的方向。深圳要集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快乃至超常規(guī)發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)成型、城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的體制機(jī)制。

再次，要著力拓展粵港澳合作與國際合作的新途徑、新場景、新載體。深圳將扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對外開放，加快形成游戲出海、軟件外包、跨境金融、跨境旅游、國際物流、國際會展等領(lǐng)域的優(yōu)勢和品牌，努力打造高端服務(wù)進(jìn)出口戰(zhàn)略基地和重大平臺。

最后，深圳將圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷健全城市的治理模式，加快建設(shè)更具全球影響力的現(xiàn)代化國際大都市。

加快推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入24條特別措施實(shí)施

“經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用的發(fā)揮，直接影響《意見》各領(lǐng)域改革的整體效能。接下來，我們將圍繞《意見》部署改革舉措，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。”

深圳市發(fā)改委主任郭子平在發(fā)布會表示，將加快推進(jìn)深圳放寬市場準(zhǔn)入24條特別措施的實(shí)施，在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)藥與醫(yī)療器械等領(lǐng)域探索“沙盒監(jiān)管”機(jī)制。實(shí)施“AI+城市”“AI+千行百業(yè)”，大力推動藥品和醫(yī)療器械審評、檢查、臨床試驗(yàn)等規(guī)則與國際銜接。

2022年，《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》正式印發(fā)實(shí)施，內(nèi)容包括6大領(lǐng)域，共24條具體措施。

今年3月，深圳市市場監(jiān)督管理局又發(fā)布了《關(guān)于征集擬實(shí)行“沙盒監(jiān)管”的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域目錄的通知》，擬在部分產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域試行“沙盒監(jiān)管”機(jī)制。“沙盒監(jiān)管”旨在為創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供寬松的試驗(yàn)環(huán)境，通過包容審慎的監(jiān)管方式，允許企業(yè)在受控條件下測試新產(chǎn)品、新服務(wù)或新商業(yè)模式，而無需立即滿足所有常規(guī)監(jiān)管要求，從而支持創(chuàng)新主體在可控范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，探索發(fā)展新模式、新路徑。

對于《意見》提出的建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，郭子平回應(yīng)稱，接下來深圳將適應(yīng)CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、 RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）和DEPA（‌數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從關(guān)稅、非關(guān)稅等“邊境上”措施，逐步延伸拓展至知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等“邊境后”措施的新要求，以前海蛇口自貿(mào)區(qū)為試驗(yàn)田，分批次對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行壓力測試。同時，以深圳獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，深圳將進(jìn)一步擴(kuò)大電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的開放。

就如何保障《意見》各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張茜指出，會通過“每月一調(diào)度、每季一分析、年終總盤點(diǎn)”，壓實(shí)責(zé)任、跟蹤進(jìn)度、抓好落實(shí)。對于難度大、進(jìn)展慢的改革任務(wù)，市委改革辦將牽頭開展專項(xiàng)調(diào)度，推動改革更好落地實(shí)施，“力爭年內(nèi)形成一批制度成果、落地場景、創(chuàng)新案例”。