每經(jīng)記者｜吳若凡    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

1月18日，山東省煙臺市住建局發(fā)布《關于對煙臺市2020年度守信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施激勵措施的通知》指出，對信用評級高的房企放開商品房預售監(jiān)管資金留存比例，并按照信用評級有3到5個點的下調(diào)。

1月19日，福州市城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)發(fā)布《我市“三點發(fā)力”強化商品房項目預售資金監(jiān)管》，明確新建商品房項目的預售資金監(jiān)管額度原則上不少于項目工程總造價的1.2倍，并按工程建設進度節(jié)點撥付使用監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預售資金。這較之前的政策明顯進一步趨嚴。

一個是對商品房預售資金監(jiān)管有所放松，另一個則是繼續(xù)強化。為何兩個城市會有完全相反的操作？未來商品房預售資金監(jiān)管是否會繼續(xù)放松？

“此次煙臺頒布相應措施和城市本身有關，僅調(diào)整幾個百分點對企業(yè)本身的幫助并不大，更談不上緩解資金壓力。”

億翰智庫總監(jiān)于小雨向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析認為，不同城市的基本面和房地產(chǎn)市場行情有較大差異，如果一個城市內(nèi)爛尾項目普遍，大概率政策不會出現(xiàn)放松跡象。核心城市由于需求支撐力更強，未來也將是人口集聚的重點區(qū)域，大概率也很難出現(xiàn)預售資金監(jiān)管政策的松動。

來源：煙臺市住建局網(wǎng)站

煙臺有條件放松資金監(jiān)管

煙臺住建局通知明確，將按照《山東省商品房預售資金監(jiān)管辦法》等規(guī)定，對守信企業(yè)落實相應激勵措施。對信用等級為AAA級開發(fā)企業(yè)，商品房預售監(jiān)管資金留存比例降低5個百分點；對信用等級為AA級開發(fā)企業(yè)，商品房預售監(jiān)管資金留存比例降低3個百分點。上述3%-5%的預售資金監(jiān)管解除后，須優(yōu)先用于農(nóng)民工工資支付。

實事上，此前已有城市對商品房預售資金監(jiān)管政策進行過類似調(diào)整。

去年11月23日，成都市住建局發(fā)布《關于精準應對疫情沖擊全力實現(xiàn)年度目標的通知》，要求提高房地產(chǎn)預售資金監(jiān)管使用效率，企業(yè)信用等級為A級及以上的，可使用外地銀行保函替代相應下浮的監(jiān)管額度。在項目主體結構工程完成四分之三以及主體結構封頂兩個節(jié)點，監(jiān)管額度內(nèi)預售資金支取比例上限分別提高5%；項目并聯(lián)竣工驗收備案后，監(jiān)管額度內(nèi)預售資金支取比例可達到95%。

對此，于小雨向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析認為，預售資金監(jiān)管趨嚴本身就是為了防止項目爛尾、項目無法按時交付問題的產(chǎn)生，根本上是為了保障消費者權益。此次煙臺適當做出放松預售資金監(jiān)管，可以看作是保障房屋正常交付的基礎上所做的適度調(diào)整，且調(diào)整之后的資金要優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。

克而瑞研究中心總經(jīng)理林波告訴記者，煙臺和福州對商品房預售資金監(jiān)管的不同做法，其實還是基于因城施策，各地的出發(fā)點不同。如煙臺預售監(jiān)管資金解除后，須優(yōu)先用于農(nóng)民工工資支付。而加強監(jiān)管，是因為樓盤項目的爛尾風險在增加。

總體大方向仍將從嚴從緊

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，目前已有包括連云港、三明市、天津、秦皇島、鎮(zhèn)江、衡陽、漳州、蘭州、許昌、上海、重慶、北京等多城出臺相關文件，重點加強對新建商品房預售資金的監(jiān)管，維護市場交易平穩(wěn)健康。

僅在去年11月初的10天之內(nèi)，包括北京、石家莊等在內(nèi)的7個城市發(fā)布了升級版預售資金監(jiān)管的相關規(guī)定。

針對本次煙臺放松商品房預售資金監(jiān)管的舉措。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示，放松預售資金監(jiān)管，其背后有一定的門檻和相應條件，并非針對整個行業(yè)，而是針對一些信用狀況比較良好的企業(yè)出臺相應的規(guī)定，不具備普遍意義。

“放松是在原來過緊的情況下微調(diào)，短期之內(nèi)對企業(yè)的紓困是有可能的。長期來看，預售資金監(jiān)管會保持一個比較嚴的狀態(tài)，甚至不排除以后預售資金不讓動的可能。”億翰智庫副理事長兼首席研究員張化東告訴記者。

值得一提的是，近日有市場傳言稱，住房監(jiān)管部門將放寬開發(fā)商對商品房預售資金的使用。這也引起業(yè)內(nèi)關注。

“總體大方向是商品房預售資金監(jiān)管政策的從緊，絕大部分區(qū)域?qū)τ陬A售資金監(jiān)管是以從嚴為主，這在近兩年來看是一個不變的方向。”

張波表示，在當前穩(wěn)經(jīng)濟的背景下，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)的預期也尤為重要。因城施策之下，靈活調(diào)整商品房預售資金監(jiān)管政策也可以納入考慮，特別是針對不同信用資質(zhì)的地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取不同的監(jiān)管容忍度，既能形成激勵效應，又有利于開發(fā)項目的推進。

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