每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜盧九安    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 周程程 攝

3月13日，國(guó)新辦就支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

對(duì)于各地復(fù)工、復(fù)產(chǎn)情況，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，全國(guó)除湖北外的規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率超過(guò)95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率約為80%；中小企業(yè)開(kāi)工率已達(dá)到60%左右。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極進(jìn)展的同時(shí)，還面臨著一些困難。辛國(guó)斌表示，可以用五個(gè)點(diǎn)來(lái)概括。分別是人員流動(dòng)存在“痛點(diǎn)”、物流運(yùn)輸存在“堵點(diǎn)”、中小企業(yè)現(xiàn)金流存在“斷點(diǎn)”、原材料供應(yīng)方面還存在著一些“卡點(diǎn)”、防疫物資不足的“難點(diǎn)”。

中小企業(yè)面臨的問(wèn)題尤為受到關(guān)注。辛國(guó)斌表示，要下大力氣紓解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。量大面廣的中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈體系當(dāng)中的重要組成部分，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺。

鼓勵(lì)銀行增加對(duì)核心企業(yè)流動(dòng)性支持

對(duì)于中小企業(yè)現(xiàn)金流存在“斷點(diǎn)”問(wèn)題，辛國(guó)斌坦言，出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策緩解了中小企業(yè)的資金壓力，但是在一些地方有一些企業(yè)反映，這些政策看得見(jiàn)摸不著，還存在一定的“斷點(diǎn)”。

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席檢查官楊麗平也指出，由于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)黔h(huán)環(huán)相扣的，一個(gè)環(huán)節(jié)受到了影響或者是受阻，上下游的企業(yè)可能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)都不會(huì)順暢。產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際上是需要資金支持的，也就是說(shuō)在產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背后是需要有一個(gè)穩(wěn)定的資金流。資金流的“堵點(diǎn)”主要有兩方面：一是核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金，就是占款。二是中小企業(yè)融資難融資貴。

針對(duì)解決這兩個(gè)“堵點(diǎn)”問(wèn)題，楊麗平表示，一個(gè)方面是通過(guò)核心企業(yè)往上下把資金流暢通了，另一個(gè)方面是銀行直接精準(zhǔn)滴灌到上下游中小微企業(yè)。

在核心企業(yè)方面，楊麗平指出，穩(wěn)鏈得先穩(wěn)頭，抓住核心企業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。一是支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)自身的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)受疫情影響，可能自身的發(fā)展也遇到了一些資金上的問(wèn)題，我們鼓勵(lì)銀行增加對(duì)他流動(dòng)性的支持，包括給他增加授信額度，幫助穩(wěn)定他的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)能夠支持到上下游的中小微企業(yè)。楊麗平表示，做法是通過(guò)給產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)授信、貸款，或者是支持他去發(fā)債。以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。

例如，以下游為例，楊麗平說(shuō)，“現(xiàn)在在實(shí)踐當(dāng)中，有些核心企業(yè)利用他在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的強(qiáng)勢(shì)地位，采用了一種方式叫先款后貨，上游拖著不給，下游得先收著錢(qián)才能把貨給你，先款后貨，這樣他又占?jí)毫讼掠蔚拇罅抠Y金，實(shí)際上相當(dāng)于預(yù)付款是百分之百。在這種情況下，我們也通過(guò)給核心企業(yè)授信，這樣核心企業(yè)就有錢(qián)了，他自己就能生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)起來(lái)了。”

同時(shí)，楊麗平強(qiáng)調(diào)，支持核心企業(yè)減少對(duì)下游企業(yè)預(yù)付款的比例。“你（核心企業(yè)）自己已經(jīng)拿到錢(qián)了，可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了，你的預(yù)付款是不是就別讓人家百分之百的先款后貨，10%、15%或者是20%、30%，這樣對(duì)下游企業(yè)現(xiàn)金流、資金鏈都是一個(gè)緩沖。”

推動(dòng)政策落地為中小企業(yè)“續(xù)命延壽”

在幫助中小企業(yè)紓難解困，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，近期各地各部門(mén)還分別出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融、社保等方面的政策措施。

辛國(guó)斌表示，減輕稅費(fèi)，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。比如，階段性降低小規(guī)模納稅人的增值稅稅率，階段性免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，鼓勵(lì)各地通過(guò)減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式來(lái)支持出租方減免物業(yè)租金等，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

辛國(guó)斌舉例說(shuō)，比如青島市建立了青島“好房東”發(fā)布平臺(tái)，每日發(fā)布產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)載體名單和減免租金的額度。截止到昨天，累計(jì)有187個(gè)“好房東”為8292戶(hù)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)減免房租和物業(yè)費(fèi)1.6億元。

此外，還加大了金融支持，紓解企業(yè)資金困境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息安排，對(duì)符合條件流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的中小企業(yè)需支付的貸款本金和利息最長(zhǎng)可延至6月30日。增加再貸款、再貼現(xiàn)額度，并下調(diào)再貸款利率，支持中小金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)投放優(yōu)惠利率的貸款等。

“在這些政策的落實(shí)方面也有一些做得比較好的地方，比如寧波市，寧波銀行對(duì)符合條件的中小企業(yè)可提供最長(zhǎng)30天的免息貸款或低息貸款來(lái)快速解決企業(yè)臨時(shí)性資金需求。”辛國(guó)斌說(shuō)。

下一步，為更好地幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，辛國(guó)斌表示，要推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地生效，為中小企業(yè)“續(xù)命延壽”。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽引作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。要充分發(fā)揮“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各類(lèi)中小企業(yè)在做好防控的前提下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此外，要充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的作用，利用新一代信息技術(shù)為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的、高效的線(xiàn)上和線(xiàn)下服務(wù)。

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