每經(jīng)編輯｜胡玲

3月2日，廣州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)出公告，發(fā)布《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）并向廣大市民和社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿明確，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，禁止食用以下野生動(dòng)物及其制品：野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；本省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。前款規(guī)定中適用《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄的物種除外。

征求意見(jiàn)稿指出，不得以藥膳的名義食用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。在酒樓、餐館、飯?zhí)玫冉?jīng)營(yíng)場(chǎng)所食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品，對(duì)食用人可處以每人最高2萬(wàn)元的罰款，對(duì)組織食用者處以最高5萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物規(guī)定（草案）》擬于2020年3月中旬進(jìn)行審議。相關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于3月9日前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見(jiàn)和建議反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，也可登陸“廣州人大立法”官方微博發(fā)表意見(jiàn)和評(píng)論。

以下為草案征求意見(jiàn)稿全文：

廣州市禁止濫食野生動(dòng)物規(guī)定

（草案征求意見(jiàn)稿）

第一條為了革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的飲食習(xí)慣，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止食用下列野生動(dòng)物及其制品：

（一）野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物；

（二）國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；

（三）本省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；

（四）國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。

前款規(guī)定中適用《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄的物種除外。

 

第三條任何單位和個(gè)人不得以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物。

因科研、展示、物種保護(hù)等非食用用途需要獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條任何單位和個(gè)人不得以食用為目的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等不得為以食用為目的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸禁止食用的野生動(dòng)物及其制品提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)。

第五條酒樓、餐館、飯?zhí)玫炔惋嫿?jīng)營(yíng)者不得提供使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

酒樓、餐館、飯?zhí)玫炔惋嫿?jīng)營(yíng)者不得制作含有禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案的招牌、菜譜或者其他宣傳資料，用以招徠、誘導(dǎo)顧客。

第六條禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。

不得以藥膳的名義食用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。

第七條任何單位和個(gè)人不得發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品內(nèi)容的廣告。

圖片來(lái)源：：攝圖網(wǎng)

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁止濫食野生動(dòng)物及其制品工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)禁止濫食野生動(dòng)物及其制品相關(guān)工作。

第九條林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)陸生野生動(dòng)物獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行檢疫，對(duì)水生野生動(dòng)物捕撈、人工繁育、飼養(yǎng)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)、加工食用、廣告宣傳等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)商販、臨時(shí)交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門查扣的野生動(dòng)物尸骸及其制品進(jìn)行無(wú)害化處理。

交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸企業(yè)遵守野生動(dòng)物及其制品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，在日常執(zhí)法過(guò)程中檢查核驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)輸所需的檢疫證明。

商務(wù)、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)做好禁止濫食野生動(dòng)物相關(guān)工作。

第十條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種方式，組織開(kāi)展禁止濫食野生動(dòng)物及其制品的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，提高全體公民生命健康安全意識(shí)和對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。

共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職能和地方實(shí)際情況，靈活應(yīng)用各種方式開(kāi)展禁止濫食野生動(dòng)物及其制品的宣傳教育。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁止濫食野生動(dòng)物及其制品知識(shí)教育。

廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁止濫食野生動(dòng)物及其制品的宣傳和輿論監(jiān)督。

第十一條餐飲、運(yùn)輸、旅游、文化等行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)禁止濫食野生動(dòng)物及其制品的制度機(jī)制，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)現(xiàn)違法線索的，向林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政管理部門報(bào)告并協(xié)助其依法查處。

第十二條鼓勵(lì)和支持動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開(kāi)展禁止濫食野生動(dòng)物的宣傳，幫助禁止食用的野生動(dòng)物合法養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)者調(diào)整養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與合法養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)的禁止食用的野生動(dòng)物的后續(xù)處置等工作。

第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)濫食野生動(dòng)物和以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸野生動(dòng)物，或者為上述違法行為提供服務(wù)的行為，通過(guò)12345熱線或者其他方式向有關(guān)部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況反饋給投訴舉報(bào)者。

經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)投訴、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市人民政府制定。

第十四條本規(guī)定施行前已經(jīng)合法以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物的，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位和人員調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)場(chǎng)地和野生動(dòng)物及其制品的處置工作，防止無(wú)人管護(hù)、隨意處置等，危害公共衛(wèi)生安全。

本規(guī)定施行前已經(jīng)合法取得的以食用為目的的人工繁育、飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)利用許可證件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回，予以注銷，并給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

第十五條林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、交通運(yùn)輸、城市管理、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)等行政管理部門和網(wǎng)信等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處濫食野生動(dòng)物有關(guān)違法行為，建立信息共享、違法線索通報(bào)、違法行為溯源追查等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

相關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以依法查封扣押相關(guān)場(chǎng)所和涉案的野生動(dòng)物及其制品；本部門無(wú)查處權(quán)限的，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政管理部門依法查處。

第十六條市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問(wèn)和質(zhì)詢等方式加強(qiáng)禁止濫食野生動(dòng)物工作的監(jiān)督。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

第十七條違反本規(guī)定第二條規(guī)定，在酒樓、餐館、飯?zhí)玫冉?jīng)營(yíng)場(chǎng)所食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品，并按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）食用法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品的，對(duì)食用人每人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)組織食用者處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）食用法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物及其制品的，對(duì)食用人每人處一千元以上二千元以下罰款，對(duì)組織食用者處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第二條規(guī)定，在其他場(chǎng)所食用禁止食用的野生動(dòng)物的，由林業(yè)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條違反本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）以食用為目的獵捕禁止食用的法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定從重處罰；獵捕禁止食用的法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)以外的其他野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

（二）以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，處以野生動(dòng)物及其制品價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；

（三）以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物以外其他禁止食用的野生動(dòng)物，處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一千以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第十九條違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，在商品交易市場(chǎng)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)以食用為目的經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）經(jīng)營(yíng)禁止食用的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款；

（二）經(jīng)營(yíng)禁止食用的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款；

（二）經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物及其制品，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者提供使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本規(guī)定第五條第二款以禁止食用的動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案制作招牌、菜譜或者相關(guān)宣傳資料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令自行拆除、銷毀相關(guān)招牌、菜譜等，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十條違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，以食用為目的運(yùn)輸禁止食用的野生動(dòng)物的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門按照本規(guī)定第十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十一條違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，為以食用為目的經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品的行為提供場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條違反本規(guī)定第六條規(guī)定，以藥膳的名義食用禁止食用的動(dòng)物及其制品的，依照本規(guī)定第十七條的規(guī)定給予處罰；以藥膳的名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品的，依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定給予處罰。

第二十三條違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的動(dòng)物及其制品內(nèi)容的廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十四條海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處禁止食用的野生動(dòng)物及其制品進(jìn)出口違法行為。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與海關(guān)建立禁止濫食野生動(dòng)物的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

第二十五條林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、交通運(yùn)輸、城市管理等行政管理部門有不依法查處違反本規(guī)定規(guī)定的行為，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)的行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)或者部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條違反本規(guī)定規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定自2020年月日起施行。

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