每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

3月5日大早，天蒙蒙亮，北京城區(qū)上空氣流靜穩(wěn)，有輕度霧霾。

這一天，也正是國務院總理李克強作政府工作報告的日子。這似乎是在提醒人們，大氣污染防治的路還很長，攻堅戰(zhàn)的任務依然艱巨。

也正因為如此，在今年全國兩會期間，大氣污染治理不出意外地仍舊成為人大代表、政協(xié)委員們討論的焦點。

3月11日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在十三屆全國人大二次會議記者會上回答記者提問時表示，大氣重污染成因及來源主要是三個大的方面：污染排放，氣象條件，區(qū)域傳輸。

李干杰強調，在大氣污染防治方面，天氣好的情況下一定不要自滿松懈，放松要求，因為搞不好就會反復；而遇到重污染過程、重污染天氣來臨的時候，也不能喪失信心，更不要輕易調整和否定治污路線。要有定力，要科學客觀，自信堅定，不要反復搖擺。

圖片來源：新華社

污染成因攻關項目初獲成效

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2018年1~12月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。

在大氣污染治理仍面臨著較大壓力的情況下，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)首先需要弄清楚污染物的來源和成因。

對此李干杰介紹說，大氣重污染成因與治理攻關項目是前年正式設立的，相關工作是從前年9月份正式展開，截至目前已進行了一年半左右的時間，預計到今年年底全部結束。“這個項目集中了全國近2000名一線專家，其中包括很多院士來參與研究。經過一年半的努力，應該說總體上進展和成效還是不錯的，取得了階段性成果。”

李干杰表示，大氣重污染成因及來源主要是三個大的方面：污染排放、氣象條件、區(qū)域傳輸。其中污染排放是主因和內因。

在污染排放當中，有四大主要來源，占比達到90%以上：一是工業(yè)，二是燃煤，三是機動車，四是揚塵。而PM2.5主要的組分也是四大類：硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機物，占比達到70%以上。“來源搞清楚了，組分搞清楚了，也就是主要矛盾清楚了，主攻方向清楚了。要治理這四大來源，針對主要的組分開展工作。”李干杰說。

與污染排放相比，氣象條件是個外因。專家的評估結果表明，氣象條件對年度與年度之間大氣狀況的影響可能達到“上下10%”。也就是說，同樣的污染排放，不同年份氣象條件有的可能拉高10%，有的可能拉低10%，個別城市可能還會達到15%。

而在區(qū)域傳輸方面，京津冀及周邊“2+26”城市這個范圍內，相互之間的影響平均是20%~30%，重污染氣象天氣發(fā)生的時候有可能還會提高15%~20%。

圖片來源：新華社

發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假將嚴肅查處

監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境治理的基礎。近年來，在高壓的環(huán)保壓力之下，環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假曾引起社會廣泛關注。

李干杰說：“我們現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的治理就像一座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，最關鍵的是中間這個柱子一定要堅實可靠，而我們的監(jiān)測就是這個大柱子。如果這個大柱子撐不住，這個大廈就撐不住，它一定會倒塌。換句話說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量也是我們環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。”

李干杰指出，經過這幾年的努力，環(huán)境監(jiān)測質量有了根本性的轉變。“今天可以負責任地告訴大家，我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)是真實、準確、全面的。”

那么，如何保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性？在監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的整治上，環(huán)境部采取了哪些強有力的手段和措施呢？

李干杰介紹，首先要做到“讓其不敢”——發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責問責，不是蜻蜓點水。

其次要做到“讓其不能”——通過體制機制的改革創(chuàng)新，另外“人防”加“技防”，做到讓造假者不能造假。

第三要做到“讓其不愿”——在一些政策和其他方面給予獎勵、鼓勵和支持，通過宣傳引導，讓大家認識到監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性，把監(jiān)測工作做好。

針對臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題，李干杰說：“臨汾一個案子，‘進去了’16個人，這在過去大家想都想不到，為了一個監(jiān)測數(shù)據(jù)，有16個人受到刑事處罰。”

下一步，除了繼續(xù)做好“不敢”、“不能”、“不愿”三件事外，李干杰強調，生態(tài)環(huán)境部還將進一步創(chuàng)新體制機制，進一步完善規(guī)章制度。同時，最重要的是加強質量管控，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處，確保監(jiān)測這個頂梁柱、這條生命線能夠不出毛病，切實發(fā)揮好作用。

（封面圖片來源：新華社）