每經(jīng)記者｜涂穎浩    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜盧九安    

圖片來源：視覺中國

據(jù)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站21日消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，整治市場(chǎng)亂象，維護(hù)車險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，為下一步商業(yè)車險(xiǎn)改革營造公平、規(guī)范、有序競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，銀保監(jiān)會(huì)近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要針對(duì)當(dāng)前車險(xiǎn)市場(chǎng)未按照規(guī)定使用車險(xiǎn)條款費(fèi)率和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)兩個(gè)方面問題，提出三項(xiàng)措施：一是銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)車險(xiǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。二是由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”）建立對(duì)會(huì)員單位投訴舉報(bào)的受理、核查制度，并將違法違規(guī)線索及時(shí)報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部。三是由中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國保信”）建立車險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，將數(shù)據(jù)異常情況及時(shí)報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部。

一位財(cái)險(xiǎn)公司人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，這顯示對(duì)車險(xiǎn)亂象監(jiān)管力度較大。根據(jù)《通知》規(guī)定，各派出機(jī)構(gòu)查實(shí)財(cái)險(xiǎn)公司違規(guī)后，按照授權(quán)對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司采取責(zé)令停止使用車險(xiǎn)條款和費(fèi)率、限期修改等監(jiān)管措施。據(jù)了解，近期浙江等地已經(jīng)有相關(guān)機(jī)構(gòu)被叫停車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

顯示監(jiān)管整治市場(chǎng)亂象決心

對(duì)于該《通知》制定的背景，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，自2015年6月商業(yè)車險(xiǎn)改革啟動(dòng)以來，改革的階段性成效已逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)者獲得感持續(xù)提升，保障能力不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理功能得到更好發(fā)揮，但當(dāng)前車險(xiǎn)市場(chǎng)中的違法違規(guī)問題比較突出。

近年來，在銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處罰中，財(cái)險(xiǎn)公司一直處于重災(zāi)區(qū)。其中，車險(xiǎn)市場(chǎng)“虛列費(fèi)用”、“編造、提供虛假報(bào)告”、“承諾給予保險(xiǎn)合同約定以外的利益”、“未按規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的條款費(fèi)率”等亂象頻出。

《通知》規(guī)定，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司使用車險(xiǎn)條款、費(fèi)率應(yīng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁以下行為：擅自修改或變相修改條款、費(fèi)率水平；通過給予或者承諾給予投保人、被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定以外的利益變相突破報(bào)批費(fèi)率水平；通過虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)變相突破報(bào)批手續(xù)費(fèi)率水平；新車業(yè)務(wù)未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)費(fèi)率。

《通知》還規(guī)定，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性管理，確保各項(xiàng)經(jīng)營成本費(fèi)用真實(shí)并及時(shí)入賬，嚴(yán)禁以下行為：以直接業(yè)務(wù)虛掛中介業(yè)務(wù)等方式套取手續(xù)費(fèi)；以虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)等方式套取費(fèi)用；通過違規(guī)計(jì)提責(zé)任準(zhǔn)備金調(diào)整經(jīng)營結(jié)果；通過人為延遲費(fèi)用入賬調(diào)整經(jīng)營結(jié)果。

事實(shí)上，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭及拼費(fèi)用，導(dǎo)致了行業(yè)綜合成本率不斷攀升。有券商分析人士指出，近年來財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)綜合成本率上行壓力加大，主要原因在于：一是車險(xiǎn)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭導(dǎo)致各公司加碼營銷費(fèi)用，費(fèi)用率上行削減承保利潤；二是行業(yè)巨頭以“價(jià)格戰(zhàn)”爭奪市場(chǎng)份額，保費(fèi)充足度下滑影響賠付率。

浙江等地叫停機(jī)構(gòu)車險(xiǎn)費(fèi)率

上述負(fù)責(zé)人表示，《通知》的發(fā)布實(shí)施，將對(duì)維護(hù)車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、遏制違法違規(guī)行為將起到有效作用，有利于商業(yè)車險(xiǎn)改革的順利推進(jìn)。下一步，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國保信將加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同整治車險(xiǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，這顯示監(jiān)管部門整治車險(xiǎn)市場(chǎng)手續(xù)費(fèi)亂象的決心。

《通知》還規(guī)定，各派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。具體包括：可在銀保監(jiān)會(huì)內(nèi)網(wǎng)“部室導(dǎo)航-財(cái)險(xiǎn)部-商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率”專欄查詢各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的商業(yè)車險(xiǎn)條款、費(fèi)率相關(guān)材料。

各派出機(jī)構(gòu)查實(shí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司未按照規(guī)定使用車險(xiǎn)條款、費(fèi)率的行為后，不僅依法對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司及責(zé)任人員進(jìn)行處罰，還按照授權(quán)對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司采取責(zé)令停止使用車險(xiǎn)條款和費(fèi)率、限期修改等監(jiān)管措施。這顯示此次對(duì)于車險(xiǎn)市場(chǎng)亂象監(jiān)管力度較大?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，近日，浙江等地已經(jīng)有相關(guān)機(jī)構(gòu)被叫停使用商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率，不過，相關(guān)處罰文件尚未在上述地區(qū)銀保監(jiān)局公布。

根據(jù)相關(guān)媒體14日?qǐng)?bào)道，人保財(cái)險(xiǎn)杭州、金華、臺(tái)州和平安財(cái)險(xiǎn)湖州、欽州等5家地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，因違反關(guān)于按照規(guī)定報(bào)批和使用車險(xiǎn)條款費(fèi)率的要求，浙江銀保監(jiān)局、廣西銀保監(jiān)局依法對(duì)上述5家地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取相關(guān)監(jiān)管措施，責(zé)令自2019年1月1日起停止使用商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率。這意味著，上述5家地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可能暫時(shí)不能經(jīng)營商業(yè)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而只能經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

《通知》還規(guī)定，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立對(duì)會(huì)員單位投訴舉報(bào)的受理、核查制度，對(duì)于涉及未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)的條款、費(fèi)率的違法違規(guī)線索，應(yīng)及時(shí)報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部。各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至車險(xiǎn)信息平臺(tái)。中國保信應(yīng)建立車險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部。