每經(jīng)編輯｜鄢銀嬋    

對于內(nèi)陸城市而言，如何吸引外資青睞？一直是值得思考的大命題。而近三個多月，通過自貿(mào)君的采訪發(fā)現(xiàn)，在自貿(mào)區(qū)的框架下，這個命題似乎有了新的解決之道。

據(jù)重慶自貿(mào)試驗區(qū)辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截止今年6月30日，重慶自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)新增外資企業(yè)106戶。對比去年上半年重慶全市新增外資企業(yè)343戶，可以明顯發(fā)現(xiàn)，重慶吸引外資的能力提高了。

事實上，對重慶自貿(mào)區(qū)而言，其肩負(fù)的使命除了探索內(nèi)陸開放新路徑外，還包括如何推動長江經(jīng)濟帶和成渝城市群協(xié)同發(fā)展。

盡管目前尚未出臺實質(zhì)性方案，不過發(fā)力方向已然明確。據(jù)重慶自貿(mào)辦相關(guān)人士介紹，他們正在積極探索建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強口岸服務(wù)輻射功能。

“重慶自貿(mào)區(qū)的一大特點和優(yōu)勢就在于它擁有3個一類口岸和3個保稅區(qū)，進出口通關(guān)時間有一定競爭性，將口岸功能向周邊輻射，進而促進區(qū)域協(xié)同算是一個比較可行的方案。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇表示。

新增企業(yè)占全市10.3%

招商引資往往把控著地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈，自貿(mào)區(qū)的長遠發(fā)展，同樣也有賴于它的基石效應(yīng)。

據(jù)重慶自貿(mào)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截止6月30日，重慶自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)新增企業(yè)6492戶，占整個重慶市新增企業(yè)比重10.3%，人民幣資金總額449.29億元，占重慶市比重14.3%；其中新增內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)6386戶，占重慶市比重10.2%，人民幣資金總額395.81億元，占重慶市比重14.5%。

有所對比的是，已經(jīng)成立多年的國家級新區(qū)兩江新區(qū)2016年全年新增企業(yè)數(shù)為12728戶，這也意味著，重慶自貿(mào)區(qū)的新增注冊企業(yè)數(shù)量已達兩江新區(qū)去年數(shù)據(jù)的一半以上。

“自掛牌以來，我們通過實行政策、項目雙清單，圍繞市場和企業(yè)需求，以項目倒逼改革，采取聯(lián)合招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、協(xié)同招商等方式，吸引各類市場主體和資金項目到自貿(mào)區(qū)發(fā)展。”重慶自貿(mào)辦唐姓人士表示。

新增外資企業(yè)占全市23.2%

此外，數(shù)據(jù)顯示，重慶自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增的外資企業(yè)戶數(shù)達106戶，在新增企業(yè)中占比1.63%，占重慶市比重23.2%；新增外資企業(yè)注冊資金總額7.75億元，在總新增注冊資本中占比1.72%，占重慶市比重達17.6%。

“在吸引外資這塊，重慶自貿(mào)區(qū)同沿海相比還是有一定差距，但作為一個內(nèi)陸省市，已經(jīng)算比較出色了。”李勇說。

自貿(mào)君注意到，上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立后的2年時間內(nèi)新增外資企業(yè)數(shù)量高達4000家，超過上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立前25年落戶區(qū)內(nèi)的外企總數(shù)；而同樣位于西部的貴州省去年全年新增外資企業(yè)數(shù)量為79戶、陜西省今年1—5月新增外資企業(yè)數(shù)量為76戶，均遠遠低于重慶自貿(mào)區(qū)掛牌后的新增外資企業(yè)數(shù)量。

此外，重慶去年上半年全市新增外資企業(yè)343戶，若以此對比，重慶自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)占比達30.9%。

平均注冊資本不如全市

并非所有數(shù)據(jù)都令人振奮，在企業(yè)平均注冊資本上重慶自貿(mào)區(qū)則還有待發(fā)力。經(jīng)測算，截止6月30日，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)平均注冊資本未692.06萬元；同樣以兩江新區(qū)2016年全年數(shù)據(jù)進行對比，其平均注冊資本未909.52萬元，兩者之間還有一定差距。

同時，新增外資企業(yè)平均注冊資本為731.13萬元，而據(jù)重慶市工商局今年5月發(fā)布的截止2017年4月底重慶全市擁有外資公司2269戶，外方認(rèn)繳注資395.29億美元，平均注冊資本則在1.1億元以上。

進出口通關(guān)時間1—2天

迅速擴充的新增企業(yè)與便捷的營商環(huán)境密不可分。據(jù)重慶自貿(mào)辦人士介紹，目前一家企業(yè)在自貿(mào)區(qū)成功注冊僅需三道程序：受理—審核—發(fā)照，其中審核環(huán)節(jié)主要包括核名、企業(yè)申請表及申請材料提交、發(fā)放通知書通知注冊等方面，一般的內(nèi)外資及合資企業(yè)注冊都能在工作日72小時內(nèi)完成。 

“重慶雖然處于內(nèi)陸，但它的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，并且作為西部唯一的直轄市，其所擁有的各方面優(yōu)勢對企業(yè)投資扎營有一定吸引力。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委副書記、上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨表示。

在重慶自貿(mào)辦人士看來，重慶自貿(mào)區(qū)一個重要優(yōu)勢體現(xiàn)在貨物進出口通關(guān)上。

據(jù)了解，重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)擁有江北國際機場航空口岸、重慶港水運口岸、團結(jié)村鐵路口岸三個一類口岸，以及兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州保稅區(qū)三個保稅區(qū)，在進出口通關(guān)上占有很大優(yōu)勢。

重慶自貿(mào)辦介紹，目前進口和出口的平均通關(guān)時間為1—2天，與上海、天津等沿海自貿(mào)區(qū)相比，雖然在貨物吞吐量不占優(yōu)勢，但在相同的海關(guān)配置情況下，卻擁有工作效率更高、通關(guān)時間更短、在成本上具有較強競爭力等優(yōu)勢。

事實上，對重慶自貿(mào)區(qū)而言，其肩負(fù)的使命除了探索內(nèi)陸開放新路徑外，還包括如何推動長江經(jīng)濟帶和成渝城市群協(xié)同發(fā)展。

盡管目前尚未出臺實質(zhì)性方案，不過發(fā)力方向已然明確。據(jù)介紹，重慶自貿(mào)辦正積極探索建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強口岸服務(wù)輻射功能。

“重慶自貿(mào)區(qū)的進出口通關(guān)時間有一定競爭性，將口岸功能向周邊輻射，進而促進區(qū)域協(xié)同算是一個比較可行的方案。”李勇表示。

落實先進經(jīng)驗48項

在雙向開放的新格局下，針對自貿(mào)區(qū)如何發(fā)展，國務(wù)院曾發(fā)布了51項可復(fù)制、推廣的先進經(jīng)驗。據(jù)重慶自貿(mào)辦介紹，目前重慶自貿(mào)區(qū)已有48項落實，“‘融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度’已形成飛機融資租賃海關(guān)監(jiān)管流程，正引入機源開始測試，‘企業(yè)設(shè)立單一窗口’、‘國際貿(mào)易單一窗口’等正加緊推進。”上述唐姓人士表示。

自貿(mào)君了解到，根據(jù)國家要求，重慶自貿(mào)區(qū)共需完成7大改革任務(wù)、151項改革舉措，其中屬于第三批自貿(mào)區(qū)共性改革舉措大概占比75%，屬于重慶個性化舉措占比25%，主要包括兩個方面：一是推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展，二是推動長江經(jīng)濟帶和成渝城市群協(xié)同發(fā)展。

對于上述個性化舉措重慶已經(jīng)給出了實施路徑。前者將加快構(gòu)建多式聯(lián)運現(xiàn)代物流體系、以渝新歐為重點探索建立“一帶一路”戰(zhàn)略政策支持體系，探索陸上貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)制定；后者則將積極探索建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強口岸服務(wù)輻射功能。

引人關(guān)注的是，重慶自貿(mào)區(qū)正嘗試形成自有的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

“比如西永綜保區(qū)所推進的通關(guān)機制創(chuàng)新。”上述唐姓人士表示，該綜保區(qū)在全國首創(chuàng)了多次進出境研發(fā)用樣機免于辦理強制性認(rèn)證監(jiān)管制度，以幫助企業(yè)快速完成產(chǎn)品開發(fā)、測試、定型，促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代；同時推動行郵班列與跨境電商聯(lián)動、鐵路聯(lián)運貿(mào)易信用證結(jié)算、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、國際海鐵多式聯(lián)運等，探索國際鐵路行郵、國際鐵路供應(yīng)鏈金融、國際鐵路外貿(mào)綜合服務(wù)、國際鐵路冷鏈進口等方面的新規(guī)則。

制圖 楊靖 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)記者 楊歡