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每經實習記者 孫皓翎 每經編輯 姚治宇

1月15日，重慶市第四屆人民代表大會第五次會議開幕。重慶市代理市長的張國清在會上作政府工作報告，報告確定了重慶市2017年的目標任務，并再把加強“要素交易市場建設”寫入其中，其中明確提到重慶石油天然氣交易中心。

《每日經濟新聞》記者注意到，重慶石油天然氣交易中心于1月12日已正式成立，在西部尚屬首個。而油氣交易中心這種新型的能源產業(yè)發(fā)展模式，或將成為今后一大趨勢。

近年來，重慶在要素交易市場建設方面持續(xù)發(fā)力。有分析認為，重慶建設要素交易市場將有利于激發(fā)西部市場活力，并和東部市場相互補充，在資源利用上互相助力。

重慶市政協(xié)委員、重慶市社科院區(qū)域經濟研究所所長李勇向記者表示：“對要素交易市場的建設，是基于國家對重慶構建‘功能性金融中心’的定位。”

成立西部首個油氣交易中心

1月12日，重慶石油天然氣交易中心在渝掛牌成立，這是繼上海石油天然氣交易中心之后，西部首個、全國第二個國家級大宗能源商品交易中心。

為什么會是在重慶？國家發(fā)改委價格司副巡視員牛育斌表示，重慶石油天然氣資源豐富，特別是頁巖氣開發(fā)全國領先，工業(yè)大用戶集中，管網運輸發(fā)達，金融市場較為成熟。這是石油天然氣交易中心成立的主要原因。

“重慶是中國唯一的集生產地、消費地、管網樞紐地、金融高地‘四地合一’的地區(qū)。”中國石化高級副總裁王志剛也表示，滬渝兩地交易中心相互促進、優(yōu)勢互補，有助于加快完善中國油氣定價機制。

重慶石油天然氣交易中心股東名單中，除常規(guī)兩大油氣供應商（中石油、中石化）及三家全國性的燃氣公司（中燃、新奧、華潤）列席簽約股東外，重慶本地企業(yè)無論是總股比還是數(shù)量都占到近三成份額。而且在傳統(tǒng)油氣產業(yè)鏈相關企業(yè)外，重慶交易中心有意加入了金融股份。對此，牛育斌提到，“要堅持高起點、高標準，積極開展能源市場基礎研究和金融服務前沿探索……加快構建現(xiàn)代化交易體系。”

在前不久的1月5日，國家能源局正式發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出擴大天然氣消費市場，在民用、工業(yè)、交通領域積極推進以氣代煤、以氣代油，這明確了未來中國將全力支持天然氣發(fā)展的政策導向。

“今后中石油將充分利用交易平臺，通過公開化、透明化、市場化的運作，利用市場手段解決天然氣季節(jié)性、區(qū)域性的供需矛盾。”中石油副總經理喻寶才表示。

要素交易市場建設再發(fā)力

在重慶市政府工作報告中，就今年的重點工作明確提到要優(yōu)化資源要素配置，加強要素交易市場建設。“依托全國保險資產登記交易系統(tǒng)搭建保險資金運用平臺，支持金交所打造機構間金融資產交易市場，建設重慶石油天然氣交易中心，提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場的資源配置和價格發(fā)現(xiàn)功能”。

實際上，建設“要素交易市場”的話題進入重慶市政府工作報告并非頭一遭，2016年的重慶市政府工作報告中就曾披露，當時重慶通過國家驗收的要素交易市場達到11家，且交易大幅放量。

近年來，重慶在要素交易市場建設方面持續(xù)發(fā)力，前有中國首家“農村土地交易所”掛牌；后有西部首家環(huán)境資源交易中心掛牌，將環(huán)境資源納入產權市場；而重慶聯(lián)交所在2014年度已實現(xiàn)了交易額突破千億元的目標。

“對要素交易市場的建設，是基于國家對重慶構建‘功能性金融中心’的定位。”15日參會的重慶市政協(xié)委員、重慶市社科院區(qū)域經濟研究所所長李勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“作為金融中心，北京具有‘總部性’；上海具有‘資本性’；而重慶作為西部城市，在綜合實力和量化上不能相比，因而要構建‘功能性’金融中心，做到人無我有和多樣化、專業(yè)化。重慶的土地交易中心就是一例。”

而本次新設立的重慶油氣交易中心，作為新型的能源產業(yè)發(fā)展模式，或將成為今后一大趨勢。

據(jù)國家發(fā)改委相關負責人介紹，近年來我國經濟體制改革特別是價格改革步伐明顯加快，石油天然氣價格市場化程度不斷提高，成品油價格機制化調整成為常態(tài)，天然氣80%以上的氣源價格由市場主導形成。而為了推動石油天然氣價格改革，形成有國際影響力的價格基準，更好地融入國際能源合作，國家推動建設石油天然氣交易中心也是勢在必行。