每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 楊棄非 余蕊均    

每經(jīng)記者 楊棄非 余蕊均

高柏（北京大學(xué)學(xué)士、碩士，普林斯頓大學(xué)博士，現(xiàn)任美國(guó)杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，中國(guó)西南交通大學(xué)中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、首席專(zhuān)家。主要研究領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、國(guó)際政治學(xué)和全球化、比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較歷史社會(huì)學(xué)。著有《高鐵與中國(guó)21世紀(jì)大戰(zhàn)略》《向西開(kāi)放：亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合與中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略對(duì)沖》等，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛影響。）

9月6日，一聲長(zhǎng)笛響過(guò)，搭載著41個(gè)集裝箱的中歐班列蓉歐快鐵駛離成都青白江，從新疆霍爾果斯口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞等國(guó)，10多天后抵達(dá)土耳其伊斯坦布爾。

這不僅標(biāo)志著成都規(guī)劃多時(shí)的“蓉歐+”南線通道正式打通，更意味著歐亞大陸板塊整合的步伐愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，“一帶一路”正在成為亞歐經(jīng)濟(jì)合作不斷加深的保障。

三年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果可謂超出預(yù)期：100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中；與30多個(gè)沿線國(guó)家簽署合作協(xié)議、20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作；以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入……

“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與合作能否成為未來(lái)世界發(fā)展的主題？在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪時(shí)，美國(guó)杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)西南交通大學(xué)中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高柏表示，“一帶一路”不僅打開(kāi)了中國(guó)向西開(kāi)放的大門(mén)，更使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去的東部“單極驅(qū)動(dòng)”模式轉(zhuǎn)變成為“雙極驅(qū)動(dòng)”。廣袤的西部迎來(lái)全新的機(jī)遇，這其中，從區(qū)位到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成都都極具優(yōu)勢(shì)。

善弈者謀勢(shì)。高柏建議，成都需要進(jìn)一步發(fā)揮其區(qū)域帶動(dòng)的能力，借力蓉歐快鐵，借助“蓉歐+”戰(zhàn)略，推動(dòng)自身發(fā)揮向西開(kāi)放的門(mén)戶作用。通過(guò)企業(yè)的“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步釋放成都的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，為中國(guó)建立“雙極驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供助力。

國(guó)家戰(zhàn)略：“一帶一路”建設(shè) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力

NBD：2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦期間，提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；同年10月，習(xí)近平主席又提出了共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。這兩個(gè)倡議組成了“一帶一路”戰(zhàn)略。在您看來(lái)，中國(guó)為什么要進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)？

高柏：我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“一帶一路”從最初的倡議上升為國(guó)家戰(zhàn)略，說(shuō)明中國(guó)將為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)調(diào)動(dòng)很多資源，從用詞的變化上可以看出中國(guó)的決心。

在我看來(lái)，中國(guó)進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)，首先是因?yàn)?008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家接納中國(guó)出口的市場(chǎng)發(fā)生了嚴(yán)重萎縮，這要求中國(guó)開(kāi)辟新的市場(chǎng)。另外，今年以來(lái)世界范圍內(nèi)出現(xiàn)全球化逆轉(zhuǎn)的跡象，比如英國(guó)“脫歐”，美國(guó)大選中爆發(fā)出反自由貿(mào)易的言論等。在這樣的國(guó)際局勢(shì)下，“一帶一路”被賦予新的使命。中國(guó)需要推行“一帶一路”戰(zhàn)略來(lái)避免自由貿(mào)易被保護(hù)主義取代，進(jìn)而避免全球化逆轉(zhuǎn)局面的出現(xiàn)。

NBD：三年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、成果很豐富，在您看來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略有何期許？

高柏：首先是以陸權(quán)來(lái)對(duì)沖海權(quán)。陸權(quán)和海權(quán)有什么不同呢？

傳統(tǒng)的西方基于地緣政治的認(rèn)識(shí)，海權(quán)意味著在必要時(shí)用軍事力量排他性地控制海洋通道，但陸權(quán)不是這個(gè)意思。我們談到的陸權(quán)是基于地緣經(jīng)濟(jì)的概念。它是以雙贏的角度來(lái)看問(wèn)題，認(rèn)為國(guó)與國(guó)的利益是可以發(fā)生重疊的，而在重疊的部分我們是可以合作的，這就是所謂雙贏的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在談到的陸權(quán)，基本上就是通過(guò)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，把本國(guó)利益和他國(guó)利益進(jìn)行綁定，形成命運(yùn)共同體。

我認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合開(kāi)辟一片新的天地，這對(duì)維持世界自由貿(mào)易體系具有重要價(jià)值。

NBD：按照發(fā)展陸權(quán)的思路，“一帶一路”能為遠(yuǎn)離海洋的中國(guó)西部?jī)?nèi)陸帶來(lái)什么變化呢？

高柏：我認(rèn)為，“一帶一路”對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的直接意義，是把過(guò)去只依靠沿海地區(qū)出口來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“單極驅(qū)動(dòng)”變?yōu)?ldquo;雙極驅(qū)動(dòng)”。

什么叫雙極驅(qū)動(dòng)？一方面，東部沿海通過(guò)亞太地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，我們向西開(kāi)放，把整個(gè)歐亞大陸作為戰(zhàn)略后方，為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)大門(mén)。這樣一來(lái)，我們?cè)跂|西兩個(gè)方向都有促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這里的向西開(kāi)放，并非東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然延伸，也不是單純?yōu)榱藴p少地域之間的差距，“一帶一路”賦予了西部發(fā)展的全新視角，西部已經(jīng)從原來(lái)的大后方變成對(duì)外開(kāi)放的前沿。而中國(guó)從東西兩個(gè)方向，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

成都角色:向西開(kāi)放新前沿“盆地桎梏”不復(fù)存在

NBD：作為西部核心城市，成都地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)。近年來(lái)，成都得到了一系列國(guó)家戰(zhàn)略政策上的傾斜，這是為什么？

高柏：中國(guó)現(xiàn)在要向西開(kāi)放，成都的區(qū)位就變得極為有利，從過(guò)去的大后方變成前沿陣地。這一變化是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程。

由于過(guò)去在西部沒(méi)有這樣的實(shí)踐，就需要先以點(diǎn)帶面，通過(guò)一個(gè)中心城市來(lái)發(fā)揮類(lèi)似發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。而工業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)體量大到足以輻射到周邊、并且能變成現(xiàn)代制造業(yè)中心的大型城市，除了成都，再往西恐怕也很難找出來(lái)了。所以，成都需要來(lái)承接這一歷史使命，發(fā)揮其在“一帶一路”中的重要作用。

在向西開(kāi)放的戰(zhàn)略背景下，所謂的“西部宿命”和“盆地桎梏”全都不復(fù)存在。既然國(guó)家對(duì)成都所扮演角色的設(shè)想已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，它必然會(huì)給予相應(yīng)的政策支持。

NBD：國(guó)務(wù)院今年4月批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)。成都也已經(jīng)明確，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家中心城市。機(jī)遇本身亦是挑戰(zhàn)，新的定位對(duì)于成都意味著什么？

高柏：我認(rèn)為，成都首先必須要跳出一個(gè)城市的視角，即必須從國(guó)家戰(zhàn)略的整體角度來(lái)看待成都應(yīng)該扮演的角色。

從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)看，如果光有中心城市，沒(méi)有周邊輻射；光有向西開(kāi)放的大門(mén)，沒(méi)有門(mén)里面的戰(zhàn)略縱深；光有交通樞紐，沒(méi)有它所連接的龐大交通網(wǎng)絡(luò)，這樣是沒(méi)有任何意義的。討論成都作為國(guó)家中心城市的地位，不能僅僅看成都本身的發(fā)展機(jī)遇，更應(yīng)該看成都在整個(gè)中國(guó)發(fā)展大戰(zhàn)略與大棋局中的作用。

另外，作為國(guó)家中心城市，國(guó)家要求成都必須要有擔(dān)當(dāng)，能為國(guó)家整體戰(zhàn)略獨(dú)當(dāng)一面，開(kāi)創(chuàng)新局面。成都應(yīng)該做的，是大膽探索，走在全國(guó)前面。等探索顯示出對(duì)全國(guó)具有全局性意義時(shí)，國(guó)家會(huì)給出相應(yīng)的政策。過(guò)去中國(guó)發(fā)展最成功的城市莫不如此。

門(mén)戶對(duì)接:“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并行 建立國(guó)外戰(zhàn)略支點(diǎn)是關(guān)鍵

NBD：不久前，《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016~2020年）行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，提出到“十三五”末，基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門(mén)戶城市的目標(biāo)。您如何評(píng)價(jià)這個(gè)舉措？

高柏：既然國(guó)家賦予成都重大使命，成都當(dāng)然需要走出去、需要發(fā)展對(duì)外合作。我認(rèn)為“蓉歐+”戰(zhàn)略是成都融入“一帶一路”最好的切入口。當(dāng)然，不僅我們需要一個(gè)門(mén)戶，在另一頭也需要有一個(gè)能跟成都對(duì)接的門(mén)戶。只有通過(guò)兩個(gè)門(mén)戶的相互作用，“一帶一路”戰(zhàn)略才能有一個(gè)落腳點(diǎn)，才不至于成為空中樓閣。

這個(gè)門(mén)戶在哪兒？從現(xiàn)在來(lái)看，波蘭第二大城市羅茲應(yīng)該就是個(gè)不錯(cuò)的選擇。事實(shí)上，相對(duì)來(lái)講，波蘭在整個(gè)歐盟成員當(dāng)中算發(fā)展比較緩慢的，羅茲也不是波蘭的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)中心，那為什么還要選這里呢？

我認(rèn)為我們現(xiàn)在還處于一個(gè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的階段。成都企業(yè)要“走出去”，首先要進(jìn)行投資，往哪投？投什么？波蘭和羅茲能夠成為我們對(duì)外投資的目的地。一個(gè)細(xì)節(jié)是，中東歐地區(qū)近年來(lái)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常訪問(wèn)的地方，究其原因，這些地方也希望得到中國(guó)的投資來(lái)彌補(bǔ)自身資金的不足。

為什么我們?cè)趪?guó)外也需要戰(zhàn)略支點(diǎn)？從成都對(duì)中國(guó)的意義就可以明白這一點(diǎn)。

成都作為國(guó)家中心城市和交通樞紐，一個(gè)重要任務(wù)就是帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。成都不僅要通過(guò)“空、鐵、公、水”與周邊地區(qū)以及國(guó)外建立交通通道，在促進(jìn)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，而且還要通過(guò)這些交通線路為沿線地區(qū)和國(guó)外的地區(qū)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。

同樣的道理，國(guó)外與成都交通相通的城市也不是作為一個(gè)城市發(fā)展就算完了，它們也要通過(guò)與成都的合作提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

以蓉歐快鐵為代表的陸上交通與海上交通有一個(gè)重大區(qū)別。海上交通通常情況下，裝貨船只與沿線經(jīng)過(guò)的國(guó)家關(guān)系并不大。但是陸上交通卻與沿線的國(guó)家、地區(qū)都有緊密的關(guān)系。這不僅可以看出發(fā)展陸權(quán)與海權(quán)的區(qū)別，更能看出蓉歐快鐵具有的巨大潛能。

NBD：在對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)過(guò)程中，不僅要有企業(yè)“走出去”，也要有“引進(jìn)來(lái)”。我們應(yīng)當(dāng)如何平衡這兩者之間的關(guān)系？

高柏：事實(shí)上，我們說(shuō)的門(mén)戶對(duì)接，已經(jīng)包含了“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”兩方面的意思。作為對(duì)接城市，羅茲在“一帶一路”戰(zhàn)略中不僅是互聯(lián)互通的對(duì)象，更應(yīng)該是中國(guó)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)象。如果只管把貨物運(yùn)到羅茲，通過(guò)其貨物集散地的作用在歐洲集散貨物，剩下的部分完全聽(tīng)天由命，那樣是解決不了回程貨物運(yùn)輸問(wèn)題的。

想要有回程貨物，就必須得讓當(dāng)?shù)厝耸箘艦橹袊?guó)攬貨。在這里，一方是了解中國(guó)市場(chǎng)需求的中國(guó)商人，另一方是了解當(dāng)?shù)匚锪鳡顩r與供貨渠道的當(dāng)?shù)厣倘?。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y，占領(lǐng)“橋頭堡”，將其作為收集信息的平臺(tái)，將兩種資源加以整合。同時(shí)，還可以通過(guò)合資或者長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作形式，將外國(guó)的商業(yè)或者物流產(chǎn)業(yè)引到成都，使雙方都能找到盈利點(diǎn)。通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，成都將會(huì)把蓉歐快鐵的作用發(fā)揮到最大，從而助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人/物/簡(jiǎn)/介

高柏，北京大學(xué)學(xué)士、碩士，普林斯頓大學(xué)博士，現(xiàn)任美國(guó)杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授，中國(guó)西南交通大學(xué)中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、首席專(zhuān)家。

主要研究領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、國(guó)際政治學(xué)和全球化、比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較歷史社會(huì)學(xué)。著有《高鐵與中國(guó)21世紀(jì)大戰(zhàn)略》《向西開(kāi)放：亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合與中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略對(duì)沖》等著作，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛影響。