每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

"三證合一"改革步伐加快。

6月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施"三證合一"登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

會(huì)議認(rèn)為，推行"三證合一"，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮；會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要簡(jiǎn)化程序，實(shí)行"一次申請(qǐng)、一口受理、一套材料、一表登記"，不重復(fù)填報(bào)、提交材料。積極推進(jìn)全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)，做到方便透明。在今年底前確保實(shí)現(xiàn)"三證合一、一照一碼"登記模式在全國(guó)推開，過(guò)渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實(shí)惠。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，"三證合一"的效果是化繁為簡(jiǎn)，降低行政成本，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)投資，降低交易成本。"結(jié)束了過(guò)去工商登記信息，質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)代碼，稅務(wù)局稅務(wù)信息之間的孤島現(xiàn)象，為下一步全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息整合打下基礎(chǔ)。"

目前，商事制度改革已經(jīng)全面推進(jìn)了一年多時(shí)間，注冊(cè)資本金改認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、"先證后照"改為"先照后證"等多項(xiàng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻的改革措施在全國(guó)鋪開。

這也使得市場(chǎng)主體呈井噴態(tài)勢(shì)。國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年3月至2015年2月期間，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.30%，其中企業(yè)383.23萬(wàn)戶，增長(zhǎng)49.83%，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.05萬(wàn)戶。

在商事制度改革的不斷深化中，"三證合一"也成為地方探索的方向。"三證合一"即將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三張證，合并為一張加載有組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

國(guó)家工商總局宣傳中心副主任司光對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說(shuō)，截至2015年4月底，全國(guó)共有29個(gè)省實(shí)施了"三證合一"、"一照一碼"的試點(diǎn)。

今年1月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往江蘇省宿遷市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，宿遷市便民方舟內(nèi)建立了并聯(lián)審批窗口，已有交通、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等十個(gè)部門接入并聯(lián)審批平臺(tái)。工商局審批窗口處服務(wù)人員郭琪對(duì)記者介紹說(shuō)，來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)只需要提供申請(qǐng)材料，窗口工作人員受理之后再將申請(qǐng)信息錄入平臺(tái)，提交給各個(gè)審批部門。

郭琪說(shuō)，以前，申請(qǐng)人需要填寫4份申請(qǐng)表格，并且，如果各項(xiàng)材料全部齊備，申請(qǐng)人送件取件至少要跑七八趟。而改革后，只需要在這一個(gè)窗口，交一次材料，跑來(lái)回兩趟即可，大大節(jié)省了時(shí)間，市場(chǎng)主體等待時(shí)間壓縮到一般3個(gè)工作日。

在"三證合一"逐步推動(dòng)的同時(shí)，宿遷、廈門等地方已在進(jìn)行"一照一碼"改革的探索，這意味著商事制度改革進(jìn)一步深化，正從三證合一、一證三號(hào)進(jìn)入到"一照一碼"階段。

6月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》，公布了18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的編制方案，從國(guó)家層面規(guī)范了編制規(guī)則，為地方的探索指明了方向。