每經編輯｜每經記者 李婷 發(fā)自廈門    

◎每經記者 李婷 發(fā)自廈門

福建自貿區(qū)終于宣告進入正式運作階段。昨日（4月20日），國務院正式發(fā)布中國(福建)自由貿易試驗區(qū)總體方案（以下簡稱《方案》），今天上午10時，福建自貿區(qū)就將舉行掛牌儀式。

據悉，福建自貿區(qū)最大的戰(zhàn)略和特點就是推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由，兩岸合資全牌照證券公司或是一個抓手。廈門金融辦主任丘筱文對《每日經濟新聞》記者表示，目前兩岸合資全牌照項目正在推進中，但其并未透露進一步具體內容和細節(jié)。

推進兩岸投資貿易自由

廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，此次發(fā)布的《方案》對于福建自貿區(qū)建設作了框架性的規(guī)定，尤其是對臺方面有較多的闡述，內容也較為詳細，其中首次明確提出率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由，“由‘便利’到‘自由’，至少從文字表述上更加符合自貿區(qū)建設的核心內涵，這也是福建總案的最大亮點之一。”

民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任、高級經濟師龔小瑋認為，該方案基本符合預期，且當中內容部分尤其是對臺方面較上報初稿更為詳實。在他看來，自貿區(qū)是制度創(chuàng)新和改革的高地，自貿區(qū)制度創(chuàng)新將有利于“一帶一路”走出去引進來的貿易便利、投資自由、帶來政策紅利。

唐永紅認為，福建自貿區(qū)的特色就是面對兩岸，在經濟合作方面有比較多的闡述，重點是促進兩岸投資貿易，尤其在金融投資方面都有專門的闡述，但是在整個內容里面，福建自貿區(qū)對臺接軌的相關規(guī)定還是原則性的，比如“允許”、“支持”這些詞語，但還沒有具體的操作細節(jié)。這可能需要作進一步研究，明確投資、貿易金融等方面開放到什么程度。

證券公司項目正在推進

方案中的對臺內容被認為亮點頗多，其中最大亮點涉及設立兩岸合資全牌照證券公司。

根據方案內容，將研究探索允許符合設立外資參股證券公司條件的臺資金融機構按照大陸有關規(guī)定在自貿區(qū)內新設立2家兩岸合資的全牌照證券公司，大陸股東不限于證券公司，其中一家臺資合并持股比例最高可達51%，另一家臺資合并持股比例不超過49%、且取消大陸單一股東須持股49%的限制。支持符合條件的臺資保險公司到自貿區(qū)設立經營機構。支持福建省股權交易場所拓展業(yè)務范圍，為臺資企業(yè)提供綜合金融服務。加強兩岸在金融糾紛調解、仲裁、訴訟及金融消費者維權支持方面的合作，健全多元化糾紛解決渠道。“相對于其他部分內容，上述內容對與合資全牌照證券公司的相關持股比例都有相應的規(guī)定，較為細致。”唐永紅認為，盡管此前國務院就一度發(fā)文表示支持廈門建設兩岸金融中心等內容，但對于具體操作細則門檻相關規(guī)定較為模糊?！睹咳战洕侣劇酚浾卟稍L獲悉，目前福建已有多個兩岸合資全牌照證券公司項目正在持續(xù)推進中。

其實早在2013年，就有臺灣富邦金控、統(tǒng)一證券、永豐金控等3家臺企表示將與福建公司合資成立全牌照證券公司。然而時隔兩年，三家公司依然沒有展開實質性業(yè)務。

不過，昨日發(fā)布的福建自貿區(qū)總體方案被業(yè)界解讀為兩岸全牌照合資公司或將破冰。廈門金圓公司相關負責人接受采訪時透露，“目前我們和臺灣伙伴合資設立全牌照證券公司的相關項目正在進一步推進，方案的出爐無疑對我們來說是一大利好。”但對于具體合作伙伴是誰，該負責人表示暫不方便透露，但可以肯定的是金圓集團該項目得到了大陸主管機構的大力支持，一旦獲得兩岸支持，項目有望上馬。

唐永紅認為，盡管此次方案詳細表述了相關持股比例結構，但對于允許進入的門檻等其他細則仍然沒有具體闡述，兩岸合資全牌照證券公司的設立或許還要“等一等”,“一個問題是，出臺的政策缺乏具體的可操作細則”。