⊙記者秦菲菲○編輯衡道慶

在霧霾天氣連日籠罩之下，北京兩會對PM2.5、空氣治理的關注度進一步升溫。今年北京市政府工作報告最大的亮點之一，就是首次將PM2.5下降5%的目標列入空氣質(zhì)量監(jiān)測目標中。此外，今年還擬出臺北京首部大氣污染防治法規(guī)。

北京市從2013年開始全面監(jiān)測PM2.5的濃度和變化規(guī)律，在今年政府工作報告中，首次將PM2.5的下降比例列入其中。

據(jù)悉，往年的政府工作報告中，只提到北京市主要監(jiān)測二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。因此，今年提出的PM2.5下降5%比例之高，前所未有。

據(jù)北京市環(huán)保局最新數(shù)據(jù)，2013年全市優(yōu)良天數(shù)總計176天，不足總天數(shù)的一半；而重度污染天以上的天氣累計有58天，平均下來每6-7天就有一次重度污染。去年北京市PM2.5的年均濃度為89.5微克/立方米，超過國標1.56倍。如果重污染天數(shù)減少比例同PM2.5成正比關系，那么重污染天數(shù)也會相應減少。

此次北京兩會期間，對《北京市大氣污染防治條例（草案）》的審議也成為最受人矚目的議程之一。

北京市人大常委會副主任柳紀綱代表人大常委會向與會代表作關于草案的說明時表示，草案中的一個重要制度是重點污染物排放總量控制制度，這是基于北京市大氣污染物總量居高不下，僅靠排放濃度控制已不能解決問題的嚴峻形勢，迫切需要加上總量控制，實現(xiàn)“雙控”。

草案還用專門的章目介紹了法律責任，共39條，占總條款數(shù)的30%，其中包括與前章一一具體對應的罰則。柳紀綱說，設計這些條款的指導思想是讓排污成本高于治理成本，達到“法懸人懼”的作用，同時考慮相當性和操作性原則。目前的草案對惡意違法、多次違法規(guī)定了加倍處罰，并且上不封頂。

此外，草案中還有按日處罰制度。草案中規(guī)定，違規(guī)企業(yè)及其負責人將被公布曝光，并納入企業(yè)信用系統(tǒng)。