■本報(bào)記者朱寶琛 他表示，滬深兩市退市標(biāo)準(zhǔn)并不低，今年年底以前肯定會(huì)有一些企業(yè)退市 中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清6月29日在2012陸家嘴(12.05,-0.22,-1.79%)論壇上表示，中國(guó)的資本市場(chǎng)沒(méi)有理由不成為世界一流。他同時(shí)表示，要壯大財(cái)富管理行業(yè)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)投資者，為企業(yè)年金、社?；稹⒆》抗e金和養(yǎng)老金參與資本市場(chǎng)提供公平高效的平臺(tái)。而在會(huì)后接受記者采訪時(shí)，郭樹(shù)清對(duì)滬深兩市最新出臺(tái)的退市標(biāo)準(zhǔn)做了評(píng)價(jià)，稱(chēng)“兩市退市標(biāo)準(zhǔn)并不低，今年年底以前肯定會(huì)有一些企業(yè)退市?！辈⒈硎緦?duì)藍(lán)籌股的信心始終沒(méi)有改變過(guò)，“因?yàn)閷?duì)藍(lán)籌股的信心就是對(duì)中國(guó)股市的信心。” 郭樹(shù)清說(shuō)，推進(jìn)資本市場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展需要下苦功夫。從近期來(lái)看，首先是堅(jiān)定不移地深化發(fā)行和退市制度改革。加大對(duì)新股發(fā)行過(guò)程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度，增強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。抓緊實(shí)施主板、中小板的退市制度改革方案，做好新老制度執(zhí)行的銜接工作，加強(qiáng)對(duì)具體實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)措施，確保平穩(wěn)過(guò)渡。 其次是加快發(fā)展多層次、多產(chǎn)品的資本市場(chǎng)體系。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，積極推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的涵蓋面和包容度。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，認(rèn)真做好中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，推出石油期貨和國(guó)債期貨，拓寬居民理財(cái)?shù)那馈? 再次，狠抓上市公司治理結(jié)構(gòu)完善。堅(jiān)持“關(guān)口”前移，要在上市過(guò)程中就重點(diǎn)關(guān)注公司治理是否健全，是否具有清晰的權(quán)力制衡和有效的制度約束。要更加注重監(jiān)督上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行情況，確保治理機(jī)制有效發(fā)揮。 “只有上市公司的質(zhì)量靠得住，股票市場(chǎng)的基礎(chǔ)才能扎得牢。”郭樹(shù)清說(shuō)。 第四，以更大決心和更細(xì)致的服務(wù)培育機(jī)構(gòu)投資者。壯大財(cái)富管理行業(yè)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)投資者，為企業(yè)年金、社?；?、住房公積金和養(yǎng)老金參與資本市場(chǎng)提供公平高效的平臺(tái)。 “當(dāng)保險(xiǎn)行業(yè)還排在全球第六名，共同基金還排在全球10強(qiáng)之外時(shí)，我們很難有一個(gè)強(qiáng)大成熟的資本市場(chǎng)?！惫鶚?shù)清表示。 第五，不斷提高市場(chǎng)效率。始終把保護(hù)投資者利益放在首位，強(qiáng)化市場(chǎng)投資功能，建設(shè)成熟理性的市場(chǎng)文化；加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和資本市場(chǎng)司法制度建設(shè)；正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)市場(chǎng)化改革；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化懲戒機(jī)制，健全誠(chéng)信體系。 第六，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，加快清理整頓不規(guī)范的交易場(chǎng)所。金融危機(jī)表明，除了要加強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體的監(jiān)管以外，還需要強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管，特別是要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，加強(qiáng)不同監(jiān)管部門(mén)和地方政府之間的協(xié)作，共同防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十多年的超高速增長(zhǎng)，促成了全球經(jīng)濟(jì)政治格局的根本改變。然而，我們的成就并非沒(méi)有代價(jià)。從要素投入成本和資源配置效率的角度來(lái)看，許多方面已經(jīng)達(dá)到極限。所以，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，非常正常也非常合理。我們不能不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這正是‘十二五’規(guī)劃的核心內(nèi)容。在此過(guò)程中，金融體系的深入改革，承擔(dān)著全局的歷史的責(zé)任?！惫鶚?shù)清表示。 他稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中儲(chǔ)蓄和投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡?！敖Y(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題有著深刻的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)政治體制背景。一個(gè)重要原因是要素市場(chǎng)未能充分發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這需要繼續(xù)深化改革，打破勞動(dòng)力、土地、資本等要素市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的體制性障礙，顯著地提高資源配置的效率?！? 他同時(shí)指出，我國(guó)金融市場(chǎng)本身也存在著較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。首先是金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，最突出的表現(xiàn)是高度依賴(lài)間接融資體系，直接融資比重過(guò)低；其次，在資本市場(chǎng)內(nèi)部也存在著結(jié)構(gòu)失衡，體現(xiàn)為債券市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后、股權(quán)融資市場(chǎng)層次單一、期貨及衍生品發(fā)展不足、投資者結(jié)構(gòu)很不合理；再次是面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性失衡，在以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融體系中，大企業(yè)、政府相關(guān)企業(yè)占有的金融資源優(yōu)勢(shì)比較明顯，中小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)獲得的服務(wù)非常有限。 與此同時(shí)，郭樹(shù)清指出，直接金融具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的天然優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中目前最尖銳的問(wèn)題是小型微型企業(yè)融資難。小型微型企業(yè)往往需要的是本金，或者是時(shí)間稍長(zhǎng)一點(diǎn)的債務(wù)融資，這種服務(wù)只能由基礎(chǔ)的直接融資來(lái)提供。 “真正的新興產(chǎn)業(yè)往往孕育于小微企業(yè)之中，其極大的不確定性和輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，決定其往往難以獲得銀行信貸資金的支持，資本市場(chǎng)，包括股票、債券，以及風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金等，提供了一套融資方和投資方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，可以成為推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)?！惫鶚?shù)清說(shuō)。 而完善民生保障，從根本上要求資本市場(chǎng)能夠充分發(fā)展。社會(huì)保障和養(yǎng)老體系建設(shè)嚴(yán)重不足，社保資金和企業(yè)年金等長(zhǎng)期資金面臨投資渠道狹窄和體制建設(shè)落后等挑戰(zhàn)，保值增值壓力巨大，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展，科學(xué)合理地參與資本市場(chǎng)。 “這本身是一件不同尋常的好事，問(wèn)題在于，一定要使之能夠保值增值。沒(méi)有資本市場(chǎng)這是做不到的?！惫鶚?shù)清說(shuō)。 他同時(shí)表示，資本市場(chǎng)的發(fā)展，有利于分散金融體系的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，而且也可以減少系統(tǒng)性危機(jī)的發(fā)生頻率，減輕其不良后果。直接融資體系提供了融資者和投資者直接對(duì)接的場(chǎng)所，在降低社會(huì)成本的同時(shí)，也對(duì)融資主體的誠(chéng)實(shí)守信和投資者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知提出了更高要求。 同時(shí)，資本市場(chǎng)發(fā)展也與其他要素市場(chǎng)的發(fā)展，以及整個(gè)社會(huì)的公平正義和民主法治高度關(guān)聯(lián)。不斷提高市場(chǎng)效率、優(yōu)化資源配置是個(gè)永恒的主題。 “美國(guó)臉譜公司上市的‘打新’和‘炒新’現(xiàn)象說(shuō)明，即使是成熟市場(chǎng)上也存在很多不理性行為；摩根大通‘倫敦鯨’事件則警示大家，即便是危機(jī)中表現(xiàn)最好的銀行，其風(fēng)險(xiǎn)控制仍可能存在著很要命的薄弱環(huán)節(jié)?！惫鶚?shù)清說(shuō)。 此外，郭樹(shù)清表示，上海國(guó)際金融中心的建設(shè)離不開(kāi)資本市場(chǎng)的發(fā)展。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將一如既往地全力支持和服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。