中國民航局近日公布了民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃。除提出安全水平穩(wěn)步提升、保障能力整體提高、運輸能力顯著增強和節(jié)能減排全面推進(jìn)外，規(guī)劃還首次將“通用航空規(guī)模快速擴大”列入民航“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，促進(jìn)通用航空快速發(fā)展”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“新興增長點”，通用航空在未來十年或迎來爆發(fā)式增長，并將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的迅猛發(fā)展。

　　首次進(jìn)入民航“五年規(guī)劃”

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動。過去，由于我國低空空域受軍方管制，飛行管理體系嚴(yán)格，加之通用航空器制造落后、機場建設(shè)落后、飛行員短缺、運營配套服務(wù)落后等問題，我國通用航空業(yè)一直裹足不前。

　　中航協(xié)通用航空委員會總干事王霞表示，此前影響中國通用航空發(fā)展的最大問題是，在國家宏觀管理政策和重大發(fā)展規(guī)劃制定時，未將通用航空作為重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。此外，各種宏觀政策和中觀政策相互銜接不到位，“十一五”期間也未制定相關(guān)的通用航空發(fā)展規(guī)劃。

　　此次，民航“十二五”規(guī)劃則明確指出，“通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中具有不可替代的作用。”規(guī)劃提出，要全面布局和建設(shè)通用航空機場、起降點，建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施，規(guī)劃新增通用航空飛機1000架以上；進(jìn)一步降低通用航空市場準(zhǔn)入門檻，支持社會力量興辦通用航空企業(yè)；增加通用航空企業(yè)數(shù)量，擴大經(jīng)營規(guī)模，重點培育3至5家骨干通用航空企業(yè)；加快完成內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤航空試點工作，并選擇條件適宜的地區(qū)擴大試點。

　　此前，低空空域管制是導(dǎo)致我國通用航空發(fā)展滯后的重要原因之一。而民航“十二五”規(guī)劃特別強調(diào)，要做好低空空域管理改革配套工作，修訂《通用航空飛行管制條例》，構(gòu)建低空空域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，在深化沈陽、廣州飛行管制區(qū)試點的基礎(chǔ)上，2015年前在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區(qū)推廣改革試點，并在中南、東北地區(qū)進(jìn)行通用航空綜合改革試點工作。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益

　　民航“十二五”規(guī)劃關(guān)于鼓勵通用航空業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想，為未來五年甚至十年我國通用航空業(yè)之崛起勾畫出一幅宏偉藍(lán)圖，這也給產(chǎn)業(yè)鏈上下游的迅猛發(fā)展吹來屢屢春風(fēng)。

　　中國民用航空局局長李家祥早在兩會期間就曾對媒體表示，通用航空公司成立之后可拓展通用飛機維修和人員培訓(xùn)，甚至成立通用航空學(xué)校；此外還可以向金融、保險方向延伸，如成立通用航空租賃公司等，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　多家證券研究機構(gòu)也十分看好通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。世紀(jì)證券認(rèn)為，如果低空開放試點運行推廣順利以及具體方案措施不斷推出，將刺激我國通用航空私人飛行、公務(wù)飛行等的活躍，并帶動通航飛機制造、運營服務(wù)、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。中銀國際認(rèn)為，通用航空業(yè)已到了井噴的關(guān)鍵時刻，投資機會將在傳統(tǒng)的通航服務(wù)如石油服務(wù)、飛行駕照培訓(xùn)以及基礎(chǔ)保障體系如維修、培訓(xùn)、FBO固定基地運營商等方面率先出現(xiàn)。

　　興業(yè)證券(601377)分析指出，研發(fā)制造、通航運營、客戶培訓(xùn)、服務(wù)保障是通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的四個核心環(huán)節(jié)，其中，運營托管、維修培訓(xùn)、服務(wù)保障將先于研發(fā)制造受益。預(yù)計未來產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況將是：通航發(fā)展，基礎(chǔ)先行；運營托管，導(dǎo)入市場需求；維修培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；飛機制造，由外而內(nèi)、先部件后整機。

　　王霞認(rèn)為，未來需要通過產(chǎn)業(yè)政策推動以及兼并重組等，通過資本市場實現(xiàn)通用航空業(yè)資源的優(yōu)化配置。政府層面也需要通過補貼政策、貼息貸款、投資政策等金融政策對處于生長期的通用航空業(yè)進(jìn)行扶持。

　　龍頭企業(yè)加緊布局

　　截至2009年，中國通用航空運營企業(yè)共103家，資產(chǎn)總額約68.9億元，批準(zhǔn)籌建的通用航空企業(yè)共48家。

　　隨著通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的激活相關(guān)公司將為此受益。世紀(jì)證券認(rèn)為，三類公司將因此重點受益，一是通用航空飛機制造類公司，如中航工業(yè)旗下唯一的直升機制造業(yè)務(wù)上市平臺公司哈飛股份(600038)（600038）；二是通用航空運營及維修的龍頭公司，如海上石油直升機運營服務(wù)為特色的中信海直(000099)（000099）、航空維修龍頭海特高新(002023)（002023）等；三是通航基礎(chǔ)服務(wù)及設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的龍頭公司，如空管系統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域龍頭川大智勝(002253)（002253），航空地面設(shè)備及配套龍頭威海廣泰(002111)（002111）等。

　　在國內(nèi)通用航空市場各種利好政策的刺激下，各相關(guān)公司也紛紛加緊布局通用航空業(yè)。去年5月在珠海注冊運營的中航工業(yè)集團(tuán)旗下的中航通用飛機公司，擁有中國大部分通用飛機設(shè)計制造資源。公司今年3月與全球第二大通用飛機制造商——美國西銳飛機工業(yè)公司簽訂全資收購協(xié)議，這也是我國航空工業(yè)首次并購歐美發(fā)達(dá)國家飛機整機制造企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指出，此次收購將幫助中航工業(yè)提高自身實力，滿足急劇增長的通用飛機需求。

　　航空維修龍頭公司海特高新去年底與瑞士宜捷航空集團(tuán)公司合資成立了天津宜捷海特航空服務(wù)有限公司，為公務(wù)機維修、飛機執(zhí)管、飛機保障、航材保障、貴賓候機等提供全方位服務(wù)。海特高新負(fù)責(zé)人表示，該合作將優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，抓住我國發(fā)展通用航空政策機遇，進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)。

　　國內(nèi)一大型航空公司負(fù)責(zé)人告訴中國證券報記者，通用航空將是國家“十二五”期間大力發(fā)展的行業(yè)。但他同時指出，“具體會帶來多少機會，還要看后續(xù)政策措施的出臺以及各個航空公司的具體實施情況。”